隨著全球溫度持續(xù)上升，氣候變化已經(jīng)給人類帶來嚴(yán)重不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，并以“風(fēng)險(xiǎn)級(jí)聯(lián)”方式從自然生態(tài)系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)傳遞，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我國(guó)位于全球氣候敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，易受氣候變化不利影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年由極端天氣氣候事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億元左右。隨著全球氣候進(jìn)一步變暖，氣候變化所帶來的長(zhǎng)期不利影響和突發(fā)極端事件，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活安全所造成的威脅將日益嚴(yán)重。

 

為推動(dòng)適應(yīng)氣候變化工作，2013年我國(guó)發(fā)布《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，首次將適應(yīng)氣候變化提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域積極探索趨利避害的適應(yīng)行動(dòng)，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了較好的影響和示范效應(yīng)，也取得了積極進(jìn)展與成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)適應(yīng)氣候變化工作仍然存在氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估不足、協(xié)調(diào)機(jī)制和治理體系有待完善、適應(yīng)氣候變化理念意識(shí)和行動(dòng)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。

 

《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》統(tǒng)籌考慮氣候風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域格局、自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等不同維度，明確了未來適應(yīng)氣候變化工作的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為提升氣候韌性、有效防范氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)提供了重要指導(dǎo)。其中，《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》將“加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理”單設(shè)一章并擺在突出位置，體現(xiàn)了對(duì)氣候變化觀測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)等工作的重視程度。將重點(diǎn)領(lǐng)域劃分自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩個(gè)維度，并增加城鄉(xiāng)人居環(huán)境及金融、能源、旅游、交通等敏感二三產(chǎn)業(yè)作為適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)領(lǐng)域，有利于進(jìn)一步提高各領(lǐng)域適應(yīng)能力。將適應(yīng)氣候變化與國(guó)土空間規(guī)劃相結(jié)合，并按照全面覆蓋、重點(diǎn)突出的原則，提出全國(guó)八大區(qū)域和五個(gè)重大戰(zhàn)略區(qū)域適應(yīng)氣候變化任務(wù)，構(gòu)建了多層次適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局。