《中國(guó)碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2022）》報(bào)告12月26日線上發(fā)布。報(bào)告顯示，我國(guó)大氣環(huán)境持續(xù)改善，碳排放強(qiáng)度顯著降低，有效降低了大氣污染對(duì)人體健康的負(fù)面影響。通過(guò)實(shí)施溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排，我國(guó)有望在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰基礎(chǔ)上，使主要大氣污染物排放量較當(dāng)前水平下降超過(guò)1/3，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例有望超過(guò)80%。

 

應(yīng)以能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型為根本推動(dòng)空氣質(zhì)量改善

 

協(xié)同推進(jìn)減污降碳是我國(guó)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。大氣環(huán)境是和碳排放耦合度最高的環(huán)境要素，清潔空氣和碳中和工作的協(xié)同是目前我國(guó)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重中之重。黨的二十大報(bào)告指出，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，也對(duì)有效提升減污降碳協(xié)同度及顯著提高多要素協(xié)同治理水平提出具體要求。

 

《中國(guó)碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2022）》以“減污降碳 協(xié)同增效”為主題，圍繞空氣污染與氣候變化、治理體系與實(shí)踐、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與治理技術(shù)、大氣成分源匯及減排路徑、健康影響與協(xié)同效益等五方面設(shè)計(jì)了20項(xiàng)指標(biāo)。國(guó)內(nèi)50余位大氣科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境管理等領(lǐng)域的頂級(jí)專家參與編寫(xiě)工作。

 

分析表明，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就，大氣環(huán)境持續(xù)改善，碳排放強(qiáng)度顯著降低，有效降低了大氣污染對(duì)人體健康的負(fù)面影響。隨著新發(fā)展理念逐步深入人心，我國(guó)正加速構(gòu)建減污降碳相互促進(jìn)、協(xié)同增效的管理制度和政策體系；通過(guò)多年努力，能源轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的先進(jìn)技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。

 

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)，仍是推動(dòng)二氧化碳排放量增加和影響空氣質(zhì)量的核心因素。在協(xié)同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)及“雙碳”戰(zhàn)略背景下，需要以能源結(jié)構(gòu)深度清潔轉(zhuǎn)型為根本，以PM2.5與臭氧協(xié)同治理為重點(diǎn)，推動(dòng)空氣質(zhì)量根本改善，有效保護(hù)公眾身體健康。

 

2030年主要大氣污染物可下降超1/3

 

報(bào)告顯示，近年來(lái)我國(guó)大氣污染治理取得顯著進(jìn)展，2021年全國(guó)PM2.5濃度均值為30微克/立方米，較2015年下降34.8%；重度及以上污染天數(shù)比例為1.3%，較2015年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。2021年全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市中，有50個(gè)城市臭氧超標(biāo)，約為PM2.5不達(dá)標(biāo)城市的一半，臭氧已成為影響我國(guó)空氣質(zhì)量?jī)H次于顆粒物的污染物。

 

總體而言，我國(guó)在城市空氣質(zhì)量改善和溫室氣體減排協(xié)同方面仍有很大進(jìn)步空間。初步評(píng)估表明，2015年至2020年間，全國(guó)地級(jí)及以上城市中，僅有105個(gè)城市實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度和二氧化碳排放量協(xié)同下降，17個(gè)城市二者呈現(xiàn)同步升高態(tài)勢(shì)，大多數(shù)城市未能實(shí)現(xiàn)協(xié)同下降，因此亟需在城市層面進(jìn)一步推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。

 

近年來(lái)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，能源利用效率不斷提升。2021年全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量首次超過(guò)煤電裝機(jī)容量。報(bào)告認(rèn)為，由于碳排放與大氣污染具有高度同源性，通過(guò)實(shí)施溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排，我國(guó)有望在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰基礎(chǔ)上，使主要大氣污染物排放量較當(dāng)前水平下降1/3以上，推動(dòng)PM2.5年均濃度下降至25微克/立方米，臭氧濃度年評(píng)價(jià)值有望下降至130微克/立方米左右，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例可提升至80%以上。進(jìn)一步以碳中和目標(biāo)為牽引推動(dòng)能源深度低碳轉(zhuǎn)型，至2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)，PM2.5年均濃度和臭氧濃度年評(píng)價(jià)值將下降至10微克/立方米和100微克/立方米左右。

 

從健康角度考慮協(xié)同減排具有重要意義

 

報(bào)告顯示，近年來(lái)空氣質(zhì)量持續(xù)改善有效保護(hù)了我國(guó)群眾身體健康。受PM2.5污染水平整體改善以及污染天數(shù)持續(xù)降低影響，2017年至2021五年間，全國(guó)與PM2.5長(zhǎng)期和短期暴露相關(guān)的成人過(guò)早死亡人數(shù)分別下降23.9%和26.2%。

 

空氣污染和氣候變化的交互作用將對(duì)人群健康帶來(lái)怎樣的影響？北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院研究員、報(bào)告第五工作組召集人宮繼成在回答北京日?qǐng)?bào)客戶端記者提問(wèn)時(shí)表示，氣候變化造成的極端天氣、極端溫度和降水事件，可對(duì)人體健康造成很大影響，尤其是老年人和患有慢性病的易感人群。二者協(xié)同作用可能體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在暴露層面，例如高溫能促進(jìn)大氣中二次反應(yīng)的增強(qiáng)，使得顆粒物中產(chǎn)生健康效應(yīng)的化學(xué)組分發(fā)生變化；二是在對(duì)健康影響的機(jī)制方面能起到互相促進(jìn)作用，比如極端溫度情況下，人體對(duì)空氣污染暴露的易感性可能會(huì)發(fā)生變化，使得人體更加容易受到空氣污染暴露的影響。

 

“從健康的角度來(lái)考慮空氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排并提出可能的減排路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)‘雙碳’目標(biāo)，建設(shè)美麗中國(guó)和健康中國(guó)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。”宮繼成說(shuō)。