建設(shè)全國碳市場是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是一項從無到有的開創(chuàng)性事業(yè)，目前仍處于起步階段。

 

業(yè)內(nèi)人士指出，最重要的是如何提升流動性，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。需要從法律制度建設(shè)、交易體系完善、信息數(shù)據(jù)透明等幾方面發(fā)力。其中，立法是全國碳市場健康有序發(fā)展的重要保障；交易體系的完善對碳價和市場流動性帶來直接的影響；數(shù)據(jù)真實和透明更是碳市場建設(shè)的基礎(chǔ)。

 

在立法方面，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明近日透露，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺相關(guān)工作。他表示，“待條例出臺后，完善配套制度文件，構(gòu)建以條例為法律基礎(chǔ)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，為全國碳市場平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展提供制度保障。”

 

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤此前表示，立法應(yīng)該要確立建立碳排放權(quán)交易管理的基本制度，包括明確碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體的種類和行業(yè)范圍。需要明確重點排放單位的條件和公布調(diào)整的程序，哪些單位要進入交易機制。還要明確碳排放權(quán)配額分配的原則、程序。要健全碳排放權(quán)配額的制度，包括建立溫室氣體排放的報告和核查制度，明確配額清繳的時限要求。此外，強化對于相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，包括加強碳市場的數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。

 

《報告》也提出，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推動全國碳市場建設(shè)各項工作，堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)完善制度機制，提升監(jiān)管水平，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場運行良好基礎(chǔ)上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業(yè)，豐富交易品種和交易方式，有效發(fā)揮市場機制對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，逐步建立起公開透明、規(guī)范有序、監(jiān)管有效的具有國際影響力的碳市場。