2月21日，全省生態(tài)環(huán)境工作會議召開，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議和省委十二屆二次全會部署要求，總結(jié)2022年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署2023年重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長鐘承林出席會議并講話，黨組副書記、副廳長、一級巡視員李岳東主持會議。

 

說成績

 

不少工作具有全國影響力

 

會議回顧了過去一年的工作，2022年全省生態(tài)環(huán)境各項工作取得新進(jìn)步，至少有6個方面成績明顯，其中不少工作具有全國影響力。

 

水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近20年來最好水平，203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)99.5%、排名躍居全國第2位；大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)PM2.5和重度污染天“雙下降”、PM2.5達(dá)標(biāo)城市和達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）“雙增加”；土壤污染防控取得明顯進(jìn)展，9個土壤污染源頭防控項目入選“國家102項重大工程”，全年未發(fā)生較大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，連續(xù)3年下降；服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局受到各方好評，全年完成5393個國省建設(shè)項目環(huán)評審批，在兩個月內(nèi)完成333個政策性開發(fā)性金融工具項目環(huán)評服務(wù)，推動成達(dá)萬鐵路、成渝中線鐵路等重大項目開工建設(shè)。推動發(fā)行90億元綠色金融債券，新增綠色貸款637億元。生態(tài)文明示范創(chuàng)建走在全國前列，12個市、縣（區(qū)）獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地命名，數(shù)量居全國第一；生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作成效明顯，紀(jì)錄片《生態(tài)秘境》獲得廣泛贊譽(yù)。

 

看形勢

 

面對“多重壓力”，把握3個關(guān)鍵

 

會議指出，當(dāng)前，全省生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效仍不穩(wěn)固，各種內(nèi)部和外部因素不斷交織、轉(zhuǎn)換和疊加，生態(tài)環(huán)境工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。生態(tài)環(huán)境工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、干部隊伍思想認(rèn)識的松懈搖擺，污染防治手段方法的有限性、群眾日益增長的優(yōu)美環(huán)境需求等多重壓力疊加，難度和挑戰(zhàn)前所未有。

 

正確看待所面臨的壓力，把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，變壓力為動力，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在工作中必須把握3個關(guān)鍵：

 

第一，在促發(fā)展中守底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，既要防止出現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)增長“踩剎車”的收縮效應(yīng)，又要堅決守住生態(tài)環(huán)境底線、校準(zhǔn)把牢綠色低碳發(fā)展方向，在持續(xù)改善環(huán)境、助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營、有效回應(yīng)群眾期盼中找到平衡點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

第二，兼顧短期治標(biāo)與長期治本。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式的問題，從源頭上、根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，圍繞工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。同時，緊盯當(dāng)前，深入研究生態(tài)環(huán)境問題成因，探索管用好用的治理手段，精準(zhǔn)施策，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

 

第三，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。縣級生態(tài)環(huán)境部門是當(dāng)前工作的著力點(diǎn)和突破口。今年全省生態(tài)環(huán)境工作重心要全面下沉。

 

定基調(diào)

 

穩(wěn)中求進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長

 

2023年工作的總體要求是：堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以美麗四川建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)為切入點(diǎn)和突破口，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化四川強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁。

 

謀劃工作

 

6個維度統(tǒng)領(lǐng)全年工作

 

2023年，將突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，著重做好6個方面工作：

 

01

 

確保美麗四川建設(shè)全面起步見效

 

各市（州）要加快編制出臺本地區(qū)規(guī)劃，探索各美其美的建設(shè)路徑。開展1-2個先行市（州）、5-8個先行縣（市、區(qū)）試點(diǎn)。廣泛宣傳美麗四川建設(shè)示范亮點(diǎn)。

 

02

 

強(qiáng)力治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

 

堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全過程防控、全地域保護(hù)、全形態(tài)治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 

把大氣污染防治作為全省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的首要任務(wù)。強(qiáng)化成都平原、川南、川東北地區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)川渝地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，加大對揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物的治理力度，協(xié)同推進(jìn)PM2.5和臭氧防控；對工作推進(jìn)不力、空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化的地方，及時提醒、通報、約談。打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理“三大攻堅戰(zhàn)”，開展大氣污染物減量三年行動，大力推動重點(diǎn)工程減排。確保大運(yùn)會期間“成都藍(lán)”。把噪聲污染防治工作納入重要日程。

 

以小流域和農(nóng)村生活污水治理為重點(diǎn)，持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯水質(zhì)未達(dá)標(biāo)及同比降類國、省考核斷面，推動Ⅱ類水質(zhì)及以上國考斷面占比達(dá)到75%以上，1-2個市（州）穩(wěn)定進(jìn)入全國前30位排名，水環(huán)境質(zhì)量排名始終保持在全國前列。把小流域綜合治理攻堅作為重點(diǎn)，開展小流域“三水共治”示范試點(diǎn)。出臺美麗河湖建設(shè)資金獎勵辦法，爭取成功入選一批全國美麗河湖優(yōu)秀案例。統(tǒng)籌抓好長江黃河保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化長江流域磷污染綜合治理，深入推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅。深化川渝跨界河流共治共保。投入更多的力量和資源打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，完成1040個行政村農(nóng)村環(huán)境整治。

 

以“三塊地”管理為重點(diǎn)，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)用地、工礦用地、污染地塊管理，定期更新建設(shè)用地污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，實行準(zhǔn)入聯(lián)動監(jiān)管。高質(zhì)量推動“8+7”無廢城市建設(shè)。實施第四輪尾礦庫排查治理，推動六大行業(yè)及涉鉈、涉錳、電鍍企業(yè)環(huán)境問題整治。統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物和新污染物防治，積極爭取抗生素環(huán)境治理全國試點(diǎn)。

 

以問題整改為導(dǎo)向，切實抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。緊盯國家長江、黃河警示片移交我省的12個問題，確保一項一項整改到位。今年將開展第三輪第二批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

 

03

 

協(xié)同降碳，積極探索應(yīng)對氣候變化新路徑

 

加快出臺《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，明確減污降碳協(xié)同時間表、路線圖，推動減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核。加快促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)降碳轉(zhuǎn)型。對白酒、電解鋁、烤煙、陶瓷等四川典型特色行業(yè)，組織開展減污降碳路徑研究。積極支持有條件的城市申報低碳試點(diǎn)示范。

 

04

 

統(tǒng)籌擴(kuò)綠，持續(xù)提升長江黃河上游生態(tài)功能承載能力

 

加強(qiáng)生態(tài)的系統(tǒng)保護(hù)和統(tǒng)籌“擴(kuò)綠”上的謀劃。繼續(xù)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，不斷擦亮四川“生態(tài)大省”金字招牌。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，主動參與大熊貓國家公園建設(shè)和若爾蓋國家公園創(chuàng)建，協(xié)同打造四川兩張靚麗名片。深入實施生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，開展“綠盾2023”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

 

05

 

服務(wù)增長，全力保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

 

優(yōu)化環(huán)評服務(wù)，對重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項目開通“綠色通道”，探索“清單式”環(huán)評審批服務(wù)，全力做好重點(diǎn)項目尤其是政策性開發(fā)性金融工具項目環(huán)評服務(wù)保障。嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單、企業(yè)首次輕微違法免罰等制度，推行包容審慎柔性執(zhí)法。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動重點(diǎn)環(huán)保項目落地投產(chǎn)。完善環(huán)保投融資機(jī)制，探索實施縣域生態(tài)環(huán)境綜合治理示范獎補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

06

 

強(qiáng)基固本，加快建設(shè)高素質(zhì)生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍

 

建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣級機(jī)制，每個廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個縣，蹲點(diǎn)幫扶、解剖麻雀，推動整體工作有效提升。項目資金等各類資源向縣級傾斜。要樹立勇爭第一的精神，力爭每個市（州）都有工作走在全國前列，每個縣（市、區(qū)）都有工作走在全省前列。要一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

 

廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員，二級巡視員，各市（州）生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長，廳機(jī)關(guān)各處（室）、各監(jiān)察專員辦和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，駐市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站站長參加會議。