“總體而言，我國(guó)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心碳排放評(píng)價(jià)體系未充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的經(jīng)濟(jì)效益和減碳效益，對(duì)其能耗與碳排放水平的衡量不夠全面、科學(xué)。”楊杰認(rèn)為，一方面，評(píng)價(jià)體系未充分考慮數(shù)據(jù)中心承載的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。與其他產(chǎn)業(yè)不同，數(shù)據(jù)中心所消耗的能源，不僅為自身創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也為運(yùn)行其上的各行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用貢獻(xiàn)了大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有“傳導(dǎo)溢出效應(yīng)”。根據(jù)國(guó)家信息中心測(cè)算，數(shù)據(jù)中心每消耗1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可直接貢獻(xiàn)產(chǎn)值1.1萬(wàn)元，同時(shí)可帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值88.8萬(wàn)元，并通過(guò)支撐各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，間接產(chǎn)生360.5萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值。另一方面，評(píng)價(jià)體系未考慮數(shù)據(jù)中心帶來(lái)的減碳效益。數(shù)據(jù)中心通過(guò)集中性滿足全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性需求，可有效促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)，特別是鋼鐵、石化等高能耗產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降碳，產(chǎn)生“階乘降耗效應(yīng)”。權(quán)威機(jī)構(gòu)研究顯示，預(yù)計(jì)到2030年，對(duì)工業(yè)、能源、交通等行業(yè)的數(shù)字化改造帶來(lái)的減排量，將超過(guò)信息通信行業(yè)自身排放量的7到10倍。

 

除了評(píng)價(jià)體系有待完善外，楊杰認(rèn)為管控政策也亟待優(yōu)化。一方面，部分地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的限制過(guò)嚴(yán)。如有地區(qū)明確規(guī)定，2021—2022年除現(xiàn)有資源整合和企業(yè)建設(shè)有邊緣計(jì)算自用需求的項(xiàng)目外，原則上不再新增數(shù)據(jù)中心機(jī)柜；2023—2025年則根據(jù)供需情況，在確保能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)可完成的前提下，再考慮支持新增或擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。另一方面，部分碳排放管控指標(biāo)設(shè)置的合理性有待提升。部分地區(qū)基于能耗總量、電能利用效率（PUE）、直接稅收與產(chǎn)值貢獻(xiàn)等多重考量，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)中心建設(shè)總量。以PUE為例，有地區(qū)要求，年消耗3萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的大型數(shù)據(jù)中心PUE要小于1.15，這一要求不僅遠(yuǎn)高于工業(yè)和信息化部對(duì)寒冷地區(qū)新建數(shù)據(jù)中心PUE力爭(zhēng)小于1.25的指引，同時(shí)在現(xiàn)有技術(shù)條件下也難以滿足。綜合影響下，我國(guó)核心區(qū)域的數(shù)據(jù)中心資源已較難滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，北上廣深等地區(qū)平均存在約10萬(wàn)臺(tái)的數(shù)據(jù)中心機(jī)架供需缺口。