《配額分配方案》保留了征求意見稿中“平衡值”概念，“平衡值”代表在當(dāng)年碳市場(chǎng)供求平衡時(shí)的基準(zhǔn)值水平。而在供電基準(zhǔn)值方面，相較征求意見稿，2021年、2022年300MW等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組供電基準(zhǔn)值均上調(diào)0.22%，其余機(jī)組供電基準(zhǔn)值保持不變。2021年至2022年基準(zhǔn)值逐年下調(diào)，2021年，除300MW等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組基準(zhǔn)值高于平衡值以外，其余類型機(jī)組全部低于平衡值。2022年300MW等級(jí)以上常規(guī)燃煤機(jī)組基準(zhǔn)值下調(diào)至略低于平衡值。

 

在供熱基準(zhǔn)值方面，相較征求意見稿除燃?xì)鈾C(jī)組供熱基準(zhǔn)值保持不變，其余各類機(jī)組供熱基準(zhǔn)值皆有上調(diào)。2021年各類機(jī)組基準(zhǔn)值與平衡值保持一致，2022年均略低于平衡值水平0.5%左右。

 

《配額分配方案》發(fā)電設(shè)施供電（熱）基準(zhǔn)值相比征求意見稿稍許回調(diào)，對(duì)應(yīng)的是相應(yīng)機(jī)組配額發(fā)放量的微增，之所以《配額分配方案》基準(zhǔn)值微調(diào)，主要考慮到2021、2022年企業(yè)受疫情、能源保供等多種因素影響面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，適當(dāng)增加配額發(fā)放量來緩解履約給重點(diǎn)排放單位帶來的壓力。

 

但總體來看，各類機(jī)組基準(zhǔn)值相比于第一履約期仍然有明顯下調(diào)幅度，第二履約期全行業(yè)配額盈虧情況將由第一履約期的總體寬松轉(zhuǎn)為相對(duì)緊平衡或有小幅缺口。新增的靈活“借碳”履約機(jī)制，可緩解企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力，這相當(dāng)于大幅增加配額供應(yīng)，第二履約期碳價(jià)的成交價(jià)格可能因此下跌。