在2021、2022年疫情影響及能源保供困難的大背景下，《配額分配方案》的及時發(fā)布為重點排放行業(yè)，特別是發(fā)電行業(yè)送上了一劑強心針。通過新增靈活的履約機制，為緩解發(fā)電行業(yè)履約負擔(dān)提供政策支持，幫助企業(yè)紓困。然而，新政策能否有效緩解企業(yè)的履約壓力，還需要企業(yè)基于自身履約能力進行研判并制定有效的履約策略。

 

雖然《配額分配方案》推出以“借碳”為代表的減輕企業(yè)負擔(dān)的措施，但對企業(yè)而言并非一勞永逸之策。“借碳”并未減輕企業(yè)的履約責(zé)任，同時還存在一定的門檻。即使預(yù)支2023年度配額的機制比起原有方案相對靈活，但企業(yè)只是向下一年的自己“借碳”，而無法得到外援；“借碳”只針對配額缺口率達到10%以上的企業(yè)，且只能預(yù)支配額缺口量的50%，因此，并不是所有重點排放企業(yè)都具備“借碳”資格。該措施可以在短期內(nèi)緩解煤電企業(yè)的配額履約壓力，長期來看，還可以從一定程度上解決第一履約期配額供應(yīng)過剩的問題。

 

針對第二履約周期有可能出現(xiàn)配額缺口問題，企業(yè)可能需要用第一履約周期盈余的配額來進行交易和履約。如果第一履約期的過剩配額能等量結(jié)轉(zhuǎn)，第二履約期的配額供需緊張的情況就可以得到緩解。不過，實際的交易情況還取決于配額盈余企業(yè)是否會惜售。預(yù)計2023年隨著配額的收緊，配額買方需求將會增加，并消耗部分第一履約期的配額存量，或?qū)⒅稳珖純r呈穩(wěn)中趨漲走勢，根據(jù)以往經(jīng)驗，全國碳市場2023年的配額交易價格還會有一定的上漲空間。

 

此外，《配額分配方案》證實了國家核證自愿減排量（CCER）抵銷配額清繳相關(guān)工作的重啟，還會帶動林業(yè)碳匯、甲烷利用、垃圾焚燒企業(yè)直接受益，但近期CCER能從多大程度上用于履約仍是未知數(shù)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，CCER暫停簽發(fā)的6年來，存量CCER僅5000余萬噸，且在第一個履約周期清繳中已消耗3273萬噸，僅剩1000余萬噸無法滿足第二個履約周期清繳需求。第二履約期里CCER該如何使用尚無定論，該方案如何與CCER政策相互協(xié)同尚待觀察。

 

建議企業(yè)根據(jù)《配額方案》中的相應(yīng)內(nèi)容對自身第二履約期的配額盈缺情況進行測算與評估，以判斷自身是否符合“借碳”條件。積極統(tǒng)計匯總配額盈缺相關(guān)數(shù)據(jù)，持續(xù)跟蹤碳市場政策動向，根據(jù)新出臺的配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)定，從企業(yè)自身實際情況出發(fā)，制定第二履約期履約及交易策略，合理利用配額，做到可持續(xù)履約。

 

我們將持續(xù)跟蹤全國碳市場履約機制政策制定的最新進展，并發(fā)布相關(guān)的深度觀察及解讀文章。中創(chuàng)碳投作為雙碳領(lǐng)域的“一站式”綜合服務(wù)商，能夠幫助控排企業(yè)有效應(yīng)對碳市場，提供控排企業(yè)碳管理、碳交易及數(shù)字化的一站式服務(wù)。