鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要行動(dòng)，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、減緩和適應(yīng)氣候變化的重要舉措。近日，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

 

《方案》以生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固和提升兩個(gè)關(guān)鍵、科技和政策兩個(gè)支撐為主線，研究提出了到2025年、2030年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

 

《方案》明確，“十四五”期間，基本摸清我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量本底和增匯潛力，初步建立與國(guó)際接軌的生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量體系，加快構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力穩(wěn)中有升，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。“十五五”期間，生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估與計(jì)量核算體系不斷完善，支撐碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局和用途管制制度全面建立并嚴(yán)格實(shí)施，山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)取得重大進(jìn)展，生態(tài)功能重要地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)碳匯技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和政策體系逐步健全，國(guó)際影響力持續(xù)提高。生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)鞏固和提升，為減緩、適應(yīng)氣候變化和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

 

《方案》提出，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升包括四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

 

一是守住自然生態(tài)安全邊界，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。包括構(gòu)建綠色低碳導(dǎo)向的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局、助力鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間、夯實(shí)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制、嚴(yán)防碳匯向碳源逆向轉(zhuǎn)化，全面提高自然資源利用效率、減少資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的碳排放影響，強(qiáng)化生態(tài)災(zāi)害防治、降低災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力的損害等5項(xiàng)舉措。

 

二是推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。包括統(tǒng)籌布局和實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程、持續(xù)提升生態(tài)功能重要地區(qū)碳匯增量，突出森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯中的主體作用、增強(qiáng)草原碳匯能力，整體推進(jìn)海洋、濕地、河湖保護(hù)和修復(fù)，提升農(nóng)田和城市人工生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理等5項(xiàng)舉措。

 

三是建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，加強(qiáng)科技支撐與國(guó)際合作。包括構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、完善拓展生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量體系、大力加強(qiáng)科技支撐、促進(jìn)國(guó)際交流合作等4項(xiàng)舉措。

 

四是健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯相關(guān)法規(guī)政策，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。包括強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯法治保障、健全體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易、完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元化投入機(jī)制等4項(xiàng)舉措。

 

《方案》要求，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)試點(diǎn)示范、強(qiáng)化公眾參與等方面加強(qiáng)組織實(shí)施，形成生態(tài)系統(tǒng)碳匯工作合力。

 

《方案》是今后一段時(shí)期我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯工作的指導(dǎo)和依據(jù)，自然資源部將會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)落實(shí)。