記者梳理EOD項目的申報條件與申報要求時了解到，在申報過程中涉及的相關(guān)部門及主體包括：市級及以下人民政府或園區(qū)管委會、項目承擔(dān)單位（僅為一個市場主體），省級生態(tài)環(huán)境部門，發(fā)展改革部門，生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)改委。

因此，涉及的相關(guān)部門及主體需要針對EOD項目的申報建立一套完整且細致的管理流程，根據(jù)官方文件中的申報要求，明確《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點實施方案》編制主體，明確責(zé)任人、管理人，把責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)。

2020年9月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目的通知》，明確了EOD項目的申報要求：符合申報條件的市級及以下人民政府或園區(qū)管委會組織開展申報工作，組織編制《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點實施方案》，并填報項目申報表。省級生態(tài)環(huán)境部門、發(fā)展改革部門審核同意后，匯總報送生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)改委。每個省份申報數(shù)量不超過3個。重點支持實施基礎(chǔ)好、投資規(guī)模適中、項目邊界清晰、反哺特征明顯、環(huán)境效益顯著的試點項目。

2022年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》（環(huán)辦科財〔2022〕6號），建成生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，并與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等10家金融機構(gòu)建立金融精準(zhǔn)支持機制，將EOD模式由試點向常態(tài)化過渡。對EOD項目組織和實施進一步作了明確規(guī)定。

地市級及以上政府作為申報主體和實施主體的EOD項目，原則上投資總額不高于50億元；區(qū)縣級政府作為申報和實施主體的項目，原則上投資總額不高于30億元。EOD項目中單體子項目數(shù)量不超過5個。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每年入庫EOD項目原則上不超過5個。省級生態(tài)環(huán)境部門提出項目論證評估意見，并于奇數(shù)月5日將相關(guān)申報材料通過在線系統(tǒng)提交到生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部組織入庫指導(dǎo)，提出指導(dǎo)性意見，符合要求的推送金融機構(gòu)；不符合要求的直接淘汰或退回修改。

 

在申報過程中，各地方生態(tài)環(huán)境部門要主動發(fā)揮作用，把握EOD的核心要義，指導(dǎo)EOD項目策劃和實施。

從EOD的名字中可以看出，“E”是排在第一位的。專家指出，在這一模式下，生態(tài)環(huán)境占據(jù)重要地位，生態(tài)保護和環(huán)境治理是EOD模式的基礎(chǔ)和目的。需要說明的是，要認(rèn)真識別本地區(qū)突出的且屬于公益性、政府責(zé)任的生態(tài)環(huán)境問題，開展成因分析，找出關(guān)鍵因子，對癥下藥，選擇對解決突出環(huán)境問題支撐作用大、實施必要性強、工作基礎(chǔ)好、效益顯著的內(nèi)容。避免大而雜，盲目捆綁對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善貢獻不大的任務(wù)。

結(jié)合EOD模式的核心要義與地方生態(tài)環(huán)境的特色與問題，各地方生態(tài)環(huán)境部門要在項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動作為，在整體謀劃、申報立項、推進落地、加強管理等環(huán)節(jié)參與指導(dǎo)。同時，明確生態(tài)環(huán)境治理成效要求，建立健全績效評價及考核機制，切實發(fā)揮項目各方管理職責(zé)，加強項目實施過程監(jiān)管。結(jié)合地方實際，建立相應(yīng)的保障或激勵機制。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ