完善全球氣候治理，共建綠色低碳世界

 

——傅聰大使在“歐洲氣候盤點(diǎn)大會”發(fā)言稿

 

（2023年10月27日14:00，歐委會Charlemagne大樓）

 

各位同事，女士們、先生們：

 

下午好！現(xiàn)在距離《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）僅剩1個月時間，很高興參加“歐洲氣候盤點(diǎn)大會”并作為“關(guān)鍵伙伴國”代表之一發(fā)言，圍繞應(yīng)對氣候變化問題進(jìn)行交流。

 

當(dāng)前，氣候變化已從未來挑戰(zhàn)變成現(xiàn)實(shí)威脅，全球行動的緊迫性持續(xù)上升，走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路已成為國際社會的主流共識。同時，世界還面臨軍事沖突、經(jīng)濟(jì)放緩、通貨膨脹、能源不足、糧食短缺、供應(yīng)鏈不穩(wěn)等多重挑戰(zhàn)，導(dǎo)致一些國家在政策上出現(xiàn)回?cái)[。中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，始終高度重視應(yīng)對氣候變化，積極推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，為促進(jìn)全球合作應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)中國智慧中國力量。借此機(jī)會，我愿與大家分享中國積極應(yīng)對氣候變化的工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)。

 

中國國家主席習(xí)近平指出，應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。這既是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國將“促進(jìn)人與自然和諧共生”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，切實(shí)履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》體系下各項(xiàng)義務(wù)，實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略。自習(xí)近平主席于2020年宣布碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)以來，中國已建立落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的“1+N”政策體系，組織實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動”，著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國是擁有14億多人口的最大發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、污染治理、生態(tài)保護(hù)等一系列艱巨任務(wù)，盡管如此，中國言必信、行必果，克服各種困難，應(yīng)對氣變工作取得一系列積極進(jìn)展。

 

國內(nèi)層面：一是優(yōu)先發(fā)展非化石能源，2021年中國碳排放強(qiáng)度比2005年下降50.8%，2022年底可再生能源裝機(jī)歷史性超過煤電裝機(jī)規(guī)模，成為中國電力新增裝機(jī)的主體，中國提供了全球50%的風(fēng)電設(shè)備和80%的太陽能發(fā)電設(shè)備，為降低全球可再生能源成本作出了突出貢獻(xiàn)。二是積極推進(jìn)碳市場建設(shè)，啟動全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的碳市場上線交易，年覆蓋超過50億噸二氧化碳排放。三是大幅推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，十年來累計(jì)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能3億噸，水泥產(chǎn)能4億噸。四是推進(jìn)建筑和交通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，2022年新建綠色建筑面積占比超過90％，新能源汽車保有量占全球一半以上，充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量同比增長近100%。五是多措并舉增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，在全球森林資源持續(xù)減少的大背景下，為全球貢獻(xiàn)了四分之一的新增綠化面積。六是堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，對氣變適應(yīng)工作作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

 

國際層面：中國建設(shè)性參與氣候變化多邊進(jìn)程，推動加快落實(shí)《巴黎協(xié)定》。中國不斷深化應(yīng)對氣變南南合作，目前已與40個發(fā)展中國家簽署48份氣變合作文件，實(shí)施70余個減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目。中國積極推動共建“綠色絲綢之路”，合力應(yīng)對氣變挑戰(zhàn)，為綠色發(fā)展賦能。在上周舉辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席宣布中方將持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，加大對“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機(jī)制和綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“一帶一路”綠色投資原則，到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓(xùn)。中國及相關(guān)參與方共同發(fā)布了《“一帶一路”綠色發(fā)展北京倡議》。

 

今年是全球氣候治理“承前啟后”的重要節(jié)點(diǎn)，各方高度期待首次全球盤點(diǎn)取得積極成果，期待COP28取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)全球氣候治理與綠色低碳轉(zhuǎn)型需要各方踐行真正的多邊主義，要注意做到以下幾點(diǎn)：

 

一要重塑政治互信，回歸合作正軌。全球氣候治理不可能在真空中推進(jìn)，不可能一面搞地緣對抗，一面要求別人無條件合作。各方應(yīng)相向而行，警惕將氣候議題政治化、工具化，為雙多邊領(lǐng)域的氣候合作進(jìn)程營造互信的良好政治環(huán)境，保障全球氣候行動行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

二要秉持理性認(rèn)知，追求公正轉(zhuǎn)型。發(fā)達(dá)國家在氣變領(lǐng)域具有歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)能力優(yōu)勢，而發(fā)展中國家在努力應(yīng)對氣變的同時，還面臨發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、改善民生、治理污染等多重挑戰(zhàn)。由于人口規(guī)模、發(fā)展階段等特殊性，發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)及其積極穩(wěn)妥理念應(yīng)受到重視和理解。按照共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平和各自能力原則，以及行動與支持相匹配的要求，發(fā)達(dá)國家應(yīng)為發(fā)展中國家開展氣候行動提供充足的可獲取的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型。

 

三要聚焦落實(shí)承諾，形成應(yīng)對合力。真正解決氣候危機(jī)，不能靠空洞的雄心口號、“一刀切”的目標(biāo)，而要靠具體解決方案、務(wù)實(shí)行動與精誠協(xié)作。發(fā)達(dá)國家應(yīng)充分回應(yīng)發(fā)展中國家長期關(guān)切，在COP28前兌現(xiàn)每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的承諾，在明確適應(yīng)資金翻倍路線圖、共同推動COP28就全球適應(yīng)目標(biāo)框架達(dá)成有力決定、完成損失和損害資金機(jī)制建設(shè)等方面有所進(jìn)展。

 

四要堅(jiān)持合作共贏，抵制保護(hù)主義。當(dāng)前，歐方正不公平地對中國輸歐電動汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，據(jù)稱并在醞釀新措施遏壓中方光伏產(chǎn)品、風(fēng)力渦輪機(jī)等輸歐。全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的良好勢頭來之不易，各方要堅(jiān)決抵制小圈子和單邊措施，深入反思“脫鉤、斷鏈、去風(fēng)險(xiǎn)”和保護(hù)主義對氣變國際合作帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)和人為干擾，堅(jiān)持走團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏的綠色發(fā)展之路，為全球應(yīng)對氣候變化注入更多正能量和確定性。。

 

中國始終是應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展的引領(lǐng)者和主力軍，中方愿與歐方等各方一道，為完善全球氣候治理而努力，共建綠色低碳世界。謝謝大家！