《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)(COP28)中國(guó)角“中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)”邊會(huì)11月30日在迪拜舉行。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任俞海在會(huì)上表示，近10年來，中國(guó)一直努力在協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型還需要不同行動(dòng)者的共同努力。

 

　　邊會(huì)由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(美國(guó))北京代表處、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處主辦，中美環(huán)境政策聯(lián)合研究中心協(xié)辦。

 

　　俞海指出，近10年來，中國(guó)一直努力協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。具體來看，俞海介紹，2022年中國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度較2013年下降34.4%。根據(jù)IEA數(shù)據(jù)，和其他國(guó)家相比，中國(guó)單位GDP溫室氣體排放量下降速率最快；中國(guó)細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度由2013年的72微克/立方米降至2022年的29微克/立方米，十年間降幅高達(dá)59.7%。美國(guó)彭博社刊文指出，中國(guó)在7年內(nèi)(2013年至2020年)的空氣污染程度下降40%，幾乎相當(dāng)于美國(guó)自1970年之后30多年污染程度下降44%的成就；2012年以來，中國(guó)森林面積和蓄積量均保持“雙增長(zhǎng)”，是全球森林資源增長(zhǎng)最快最多的國(guó)家。美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)發(fā)布衛(wèi)星數(shù)據(jù)表明，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中，約四分之一來自中國(guó)，貢獻(xiàn)比例居全球首位。

 

　　俞海認(rèn)為，中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要不同行動(dòng)者的共同努力，包括政府、企業(yè)、公眾和社會(huì)組織等，即多元治理。在這一方面，仍存在一些問題。例如，目前生態(tài)環(huán)境治理能力與生態(tài)環(huán)境多目標(biāo)治理需求相比還不適應(yīng)，有關(guān)治理方式等仍存在一些短板；部分企業(yè)仍面臨不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)等困境；公眾在踐行綠色低碳生活方式過程中存在“高意愿、低行為”的特點(diǎn)，目前的激勵(lì)約束機(jī)制尚不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等問題，也在一定程度上制約了公眾踐行綠色低碳生活方式。

 

　　對(duì)此，俞海提出了幾點(diǎn)建議：一是政府要建立健全多目標(biāo)協(xié)同、央地協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的綠色低碳轉(zhuǎn)型治理體系；二是充分發(fā)揮財(cái)稅金融政策的導(dǎo)向性作用以及各類交易市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用；三是建立完善企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的約束和激勵(lì)制度體系；四是進(jìn)一步完善公眾和社會(huì)組織參與機(jī)制；五是多措并舉提升推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的能力。(完)