2023 年 10 月 7 日，紐森州長簽署了三項氣候法案，即《氣候企業(yè)數(shù)據(jù)責(zé)任法案》（CCDAA) (SB 253)、《與氣候相關(guān)的金融風(fēng)險法案》(CRFRA) (SB 261 和 SB 253 一起被稱為 "加州氣候責(zé)任一攬子法案"(CCAP))以及《自愿碳市場披露法》（VCMDA）（AB 1305）。根據(jù) CCAP，符合金額門檻并在加州開展業(yè)務(wù)的美國公司必須公開披露其直接和間接的溫室氣體（GHG）排放情況。為了打擊 "洗綠 "行為，VCMDA 要求所有在加州經(jīng)營的公司公開披露其直接和間接溫室氣體 (GHG) 排放量以及與氣候相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險。VCMDA要求所有在加州經(jīng)營的公司，如果聲稱凈零、碳中和、顯著減少溫室氣體排放或購買或使用碳排放權(quán)，則必須公開披露其直接和間接溫室氣體排放以及與氣候相關(guān)的金融風(fēng)險。減少或購買或使用碳抵消的公司，必須公開披露任何此類聲明的證據(jù)。這些法律要求大幅擴大有關(guān)溫室氣體排放（特別是規(guī)定范圍 3）、與氣候相關(guān)的實際和過渡風(fēng)險以及碳抵消的公開披露和過渡風(fēng)險以及碳抵消。這些法律的適用范圍將超出美國證券交易委員會氣候披露規(guī)則的設(shè)想。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
本表將對 CCDAA、CRFRA 和 VCMDA 法律的范圍、每項法律的要求、相關(guān)報告義務(wù)的開始時間和處罰等方面進行概述。
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CCDAA 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
CRFRA |
VCMDA |
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報告對象 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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任何 "報告實體"，指在美國組織的實體，且在加州開展業(yè)務(wù)，年度總收入 (基于上一財政年度）超過 10 億美元。 |
任何 "受保實體"，即在加利福尼亞州開展業(yè)務(wù)并在加利福尼亞州開展業(yè)務(wù)且年收入（基于上一財年超過 5 億美元、不包括保險 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
市場。 |
(1) 在加利福尼亞州境內(nèi)運營，并在加利福尼亞州境內(nèi)提出與氣候相關(guān)的主張（例如，關(guān)于凈零、碳中和或減排）的實體。
(2) 在加州境內(nèi)經(jīng)營、購買/使用在加州境內(nèi)銷售的自愿碳抵消 (VCO) 并在加州境內(nèi)做出氣候相關(guān)聲明的實體。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
(3) 在加州營銷或銷售自愿碳抵消 (VCO) 的商業(yè)實體。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
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報告內(nèi)容 |
范圍 1、范圍 2 和范圍 3 溫室氣體排放，定義如下： 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
? 范圍 1：報告實體擁有或直接控制的排放源產(chǎn)生的所有直接溫室氣體排放，無論排放源位于何處， 包括但不限于燃料燃燒活動。
? 范圍 2：報告實體購買或獲得的消耗電力、蒸汽、供熱或制冷所產(chǎn)生的間接溫室氣體排放。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
範圍 2：報告實體購買或獲得的消耗電力、蒸汽、供暖或製冷產(chǎn)生的間接溫室氣體排放，不論地點。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
? 范圍 3：除范圍 2 以外，報告實體從各種來源間接排放的上游和下游溫室氣體。
范圍 3：報告實體不擁有或不直接控制的排放源產(chǎn)生的上游和下游間接溫室氣體排放，可能包括但不限于購買的商品和服務(wù)、商務(wù)旅行、員工通勤以及已售產(chǎn)品的加工和使用。 |
公司必須在氣候相關(guān)財務(wù)風(fēng)險報告（可在母公司層面合并）中披露：
? 根據(jù)氣候相關(guān)財務(wù)披露工作組（TCFD）的建議或任何繼承 TCFD 的后續(xù)框架（或同等框架），與氣候相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險；以及為減少和適應(yīng)任何已確定的氣候相關(guān)財務(wù)風(fēng)險而采取的措施。
"與氣候相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險 "是指 "由于物理和過渡風(fēng)險而對當(dāng)前和長期財務(wù)結(jié)果造成損害的重大風(fēng)險，包括但不限于對公司運營、商品和服務(wù)的提供、供應(yīng)鏈、員工健康和安全、資本和金融投資、機構(gòu)投資、貸款接受人和借款人的財務(wù)狀況、股東價值、消費者需求以及金融市場和經(jīng)濟健康的風(fēng)險"。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
(1) 在加州境內(nèi)運營并在加州境內(nèi)提出氣候相關(guān)聲明的實體必須提供 "證據(jù)"，以證實任何此類聲明，包括如何衡量這些聲明中描述的任何目標/指標的中期進展，以及是否有獨立的第三方對這些聲明或相關(guān)數(shù)據(jù)進行驗證。
(2) 在加州經(jīng)營并購買/使用在加州銷售的 VCO 的實體必須提供有關(guān)抵消本身的事實信息，包括確定銷售商和注冊/計劃的信息、項目 ID 編號和名稱、抵消項目類型和地點，以及使用何種協(xié)議來估算減排量或效益。
(3) 在加州營銷或銷售自愿碳補償項目的商業(yè)實體必須提供碳補償項目的具體細節(jié)，包括協(xié)議、地點、時間表、項目類型、是否符合現(xiàn)有標準、持久性、是否存在核查以及每年的減排量或碳清除量。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om |
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報告義務(wù)開始時間 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com |
涵蓋范圍 1 和范圍 2 的初次報告應(yīng)于 2026 年提交上一財政年度（具體提交日期待定），此后每年提交一次。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
從 2027 年開始，報告實體必須包括范圍 3 排放，并在公開披露范圍 1 和范圍 2 排放后 180 天內(nèi)提交。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com |
2026 年 1 月 1 日前，此后每兩年 (即每兩年）。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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從 2024 年 1 月 1 日起生效，但要求的披露似乎要到 2025 年 1 月 1 日才到期，此后至少每年更新一次。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
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是否需要保證 |
2026 年，報告實體必須獲得獨立的第三方保證提供商對范圍 1 和范圍 2 披露的 "有限保證 "級別的 "保證約定"；2030 年起，必須獲得更高的 "合理保證 "級別的 "保證約定"。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
范圍 3 披露可能需要保證要求（取決于 2027 年 1 月通過的進一步法規(guī)）。如果需要，將從 2030 年開始執(zhí)行 "有限保證 "級別的保證要求。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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為了讓加州空氣資源委員會 (CARB) 考慮報告中披露的溫室氣體排放（或自愿減排）說明，此類聲明必須由第三方獨立提供商進行驗證。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
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不是強制性的，但必須披露任何自愿使用的第三方驗證。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com |
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不遵守的后果 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
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對不申報、遲申報或其他不合規(guī)行為處以行政處罰（在一個申報年度最高罰款 50 萬美元），但對有合理依據(jù)并善意披露的范圍 3 排放量誤報除外。在 2027 年至 2030 年期間，對范圍 3 報告的處罰僅限于未申報。在實施處罰時，CARB 將考慮所有相關(guān)情況，包括報告實體過去和現(xiàn)在的合規(guī)情況，以及是否采取了善意的合規(guī)措施，如果是，何時采取。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com |
對未披露或公布不適當(dāng)或不充分報告的行為處以行政處罰（在一個報告年度內(nèi)最高為 50,000 美元）。在實施處罰時，CARB 將考慮所有相關(guān)情況，包括報告實體過去和現(xiàn)在的合規(guī)情況，以及是否（如果是）何時采取了善意的合規(guī)措施。如果一個實體未能完成合規(guī)報告，則必須盡其所能提供建議的披露內(nèi)容，說明披露內(nèi)容中的任何差距，并描述其為完成報告要求而將采取的步驟。 |
違反該法的實體網(wǎng)站上的信息不準確或不可用，每天將被處以最高 2500 美元的民事罰款，但最高不超過 50 萬美元。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com |
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下一步 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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到 2025 年 1 月 1 日，加州氣候局必須通過有關(guān)年度報告和保證約定的具體規(guī)定，其中應(yīng)包括以下內(nèi)容：
? 披露信息必須考慮到有關(guān)收購、剝離、兼并和其它可能影響溫室氣體排放的結(jié)構(gòu)性變化的信息；
? 披露信息必須符合《溫室氣體議定書》的指定標準、框架和指南（包括企業(yè)會計和報告以及企業(yè)價值鏈（范圍 3）標準）；
? 法規(guī)必須具體規(guī)定：2026 年報告到期日；公開披露要求的未來變化（不早于 2029 年）；以及適當(dāng)?shù)臏厥覛怏w核算和報告標準的變化（不早于 2033 年）。CARB 還必須通過法規(guī)，授權(quán)其尋求行政處罰。 |
CARB 將通過法規(guī)授權(quán)其尋求行政處罰。CARB 將與氣候報告組織簽訂合同，由其審查公開披露的氣候相關(guān)財務(wù)風(fēng)險報告子集（按行業(yè)），并每兩年發(fā)布一次報告及其結(jié)論。該報告將包括對加州及其經(jīng)濟脆弱社區(qū)所面臨的氣候相關(guān)財務(wù)風(fēng)險的分析，并確定不合規(guī)的報告。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
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在法律生效之前，不需要額外的法規(guī)或其他行政措施。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
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編譯者：黃家祿，上海海事大學(xué)法學(xué)院碩士生
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