循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全新的形勢(shì)。從國(guó)際看，一方面，世界主要經(jīng)濟(jì)體已系統(tǒng)部署循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪行動(dòng)計(jì)劃，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對(duì)氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的基本路徑。另一方面，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，并以前所未有的方式迅速展開(kāi)，單邊主義、保護(hù)主義迅速抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈安全受到非經(jīng)濟(jì)因素的極大沖擊，對(duì)我國(guó)資源安全也帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。 

 

從國(guó)內(nèi)看，資源利用效率不高，再生資源回收利用水平低，低值可回收利用物質(zhì)回收利用難，大宗固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低，動(dòng)力電池、光伏零配件等新型廢舊產(chǎn)品產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)，回收拆解處理難度較大；循環(huán)再利用的質(zhì)量與成本難以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料的要求。

 

與此同時(shí)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，資源能源需求將進(jìn)一步剛性增長(zhǎng)。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率十分迫切。

 

從2021年到2023年，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了若干政策性文件?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等文件，均提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求?！?ldquo;十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體性部署?！蛾P(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署了廢舊物資回收、再生資源利 用、二手商品交易、再制造等方面的任務(wù)?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》要求建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系?！缎履茉雌噭?dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》要求加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理，保障梯次利用電池產(chǎn)品質(zhì)量，制定梯次利用、標(biāo)識(shí)、放電規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》要求建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。 

 

因此，應(yīng)開(kāi)展產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和生產(chǎn)流程再造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)、廢棄物處理處置等全生命周期的物質(zhì)強(qiáng)度和污染物、溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)減量化、綠色化和可循環(huán)化。通過(guò)使用新材料或再生材料 替代材料以減輕物體重量；通過(guò)改變?cè)蠘?gòu)成、物理或化學(xué)反應(yīng)條件，使用催化劑等途徑，將二氧化碳轉(zhuǎn)化為一氧化碳，發(fā)展碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)；開(kāi)展廢棄物或副產(chǎn)品的資源化利用，減少或替代有毒有害材料的利用，提取廢物中的有用元素，減少原礦開(kāi)采并減少二氧化碳等溫室氣體排放。 

 

應(yīng)扭住大宗固廢綜合利用這個(gè)“龍頭”。煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等固體廢物的年產(chǎn)量均在1億噸以上，利用大宗固體廢棄物既是“老大難”問(wèn)題，也是潛力之所在。例如，高爐礦渣作為水泥摻和 料，與傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)相比，生產(chǎn)1噸水泥可節(jié)約50%的能源消耗，減少44%的二氧化碳排放。又如，利用大宗固體廢物生產(chǎn)新型墻材的減碳效果也十分明 顯，每年可以消納工業(yè)副產(chǎn)石膏約2500萬(wàn)噸，與利用天然資源相比，每年可減少碳排放400萬(wàn)噸左右。 

 

應(yīng)推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的廢棄物循環(huán)利用；推動(dòng)城市廢舊物資循環(huán)利用，尤其是目前家庭閑置品到了循環(huán)利用的有利時(shí)期；推行廢棄電子產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提升拆解處理能力；培育報(bào)廢汽車、退役動(dòng)力電池、廢舊家電等再生資源回收利用龍頭企業(yè)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)提高再生利用產(chǎn)品的附加值，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 

 

總之，我國(guó)必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的大資源觀，更加重視提升資源利用效率，更加重視資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，更加重視資源再生循環(huán)利用水平，推進(jìn)資源利用總量管理、全面節(jié)約集約循環(huán)利用，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益。

 

周宏春.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑 [J].科技與金融,2023(12):05-11.