法國放棄可再生能源承諾！

文章來源:碳達(dá)峰中和碳交易網(wǎng)2024-02-18 17:00

2024年初，法國《能源主權(quán)法案》草案正式公布，令人詫異的是，這項旨在定義法國氣候行動目標(biāo)和主要優(yōu)先事項的草案刪除了所有可再生能源承諾和發(fā)展目標(biāo)。然而，該法案對核能的規(guī)劃卻十分詳細(xì)。

包括了對法國電力公司EDF擁有的53座現(xiàn)有核反應(yīng)堆以及計劃于今年晚些時候在弗拉芒維爾投入運行的新反應(yīng)堆的詳細(xì)目標(biāo)。

法國的發(fā)電結(jié)構(gòu)也以核能發(fā)電為主，以水能、風(fēng)能和天然氣發(fā)電為輔。目前法國在18座電站中運行著56臺核電機組，總裝機容量6137萬千瓦。

2022年，法國核能發(fā)電量占比達(dá)到62%，是歐洲核能發(fā)電占比最高的國家；水能發(fā)電量次之，占比11%；天然氣發(fā)電占比9%，排名第三。風(fēng)能發(fā)電占比第四，為8%。化石能源在電力生產(chǎn)中占比不足10%；非水可再生能源的占比持續(xù)提升。

1990-2022法國電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

來源：IEA

面對能源觀察組織和環(huán)保組織的批評，法國官員矢口否認(rèn)在可再生能源方面的承諾有所減退，表示：實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和設(shè)定目標(biāo)是兩回事。

在法案的最新版本中，只剩下價格調(diào)控、消費者保護(hù)和水電站制度這幾個附帶添加的部分。

這些次要議題現(xiàn)在掩蓋了問題的關(guān)鍵：法國如何實現(xiàn)由目前60%的能源消耗來自石油、煤炭和天然氣，轉(zhuǎn)變?yōu)?030年僅占40%的氣候行動目標(biāo)？

針對能源轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)路徑，一位官員強調(diào)說：“《能源主權(quán)法案》提到了可再生能源并賦予了關(guān)鍵角色，即在已經(jīng)奠定了能源領(lǐng)域所有的基礎(chǔ)設(shè)施（包括核能）之后，再由可再生能源負(fù)責(zé)‘最后一公里’。

也就是說，法國不打算將風(fēng)電、光伏等可再生能源當(dāng)作實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的主力能源。這種計劃的背后，是法國過于依賴核電的能源和電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

特別是2020年歐洲能源危機以來，法國出于能源安全的考慮放棄核電削減計劃，并通過了《加速核能發(fā)展法案》以促進(jìn)核電復(fù)興，這使得法國與德國、丹麥等歐盟反核國家分歧加深。

為了捍衛(wèi)核電地位，法國取消了目前的可再生電力生產(chǎn)和消費的具體目標(biāo)，也沒有新的規(guī)定來體現(xiàn)歐洲的目標(biāo)，以反抗歐盟可再生能源指令。

歐盟去年10月通過的可再生能源指令規(guī)定：歐盟將在2030年前將可再生能源在整體能源消耗中的比例從之前的32%大幅提高到42.5%，并額外增加2.5%的指示性補充，以實現(xiàn)45%的目標(biāo)，各成員國需在18個月內(nèi)將該指令納入國家立法，根據(jù)歐盟計算，法國的可再生能源占比應(yīng)達(dá)到44%。

可再生能源的提升勢必壓縮核能份額，在這一背景下，法國計劃與核能聯(lián)盟的十個成員國一起向歐盟施加壓力，使其更關(guān)注低碳能源而不是可再生能源，從而為本國的核電爭取發(fā)展空間。

去年12月底，歐洲委員會對法國國家綜合能源氣候計劃（PNIEC）提出建議后，法國能源部門表示：“我們認(rèn)為我們的戰(zhàn)略和最終目標(biāo)[在歐洲層面]應(yīng)該是碳減排目標(biāo)”。

法國PNIEC的最終版本要在6月前提交。目前，盡管法國持續(xù)堅持核電，歐洲委員會仍建議法國在可再生能源方面“顯著提高雄心”。

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