此前，受能耗雙控約束，部分地區(qū)為達(dá)成能耗雙控目標(biāo)，對高耗能企業(yè)進(jìn)行拉閘限電，對企業(yè)運營造成很大影響。

 

“雙碳”轉(zhuǎn)型的目的不是限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在穩(wěn)增長背景下，國家一些政策發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變主要發(fā)生在三個方面：

 

一是推動“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”。去年7月，中央深改委還專門審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》；

 

二是新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制；

 

三是明確原料用能不納入能源消費總量控制。原料用能指的是不作為燃料和動力使用，而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料用能。

 

很顯然，碳排放雙控在能源管理上更具彈性，在減碳上也更精準(zhǔn)。碳排放雙控政策突出的是控制化石能源消費，并進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源發(fā)展。這個轉(zhuǎn)變?yōu)橐恍﹨^(qū)域重大能耗項目松綁。

 

在清潔能源發(fā)展較快地區(qū)，碳排放雙控可以加快促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在不增加碳排放的前提下，清潔能源項目可以得到順利開展。比如現(xiàn)在很多地方的“源網(wǎng)荷儲一體化”項目，因為消納的是可再生能源，碳排放很少，更容易發(fā)展起來。

 

再比如，原料用能排除在能耗控制之外，也為一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了保障。原料主要集中在石油化工產(chǎn)業(yè)鏈下游，例如化纖、醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。目前，我國工業(yè)領(lǐng)域、高端新材料領(lǐng)域以及醫(yī)藥領(lǐng)域還處于發(fā)展的上升期，碳排放雙控將原料用能排除在能源消費考核之外，對未來經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。

 

這些轉(zhuǎn)變，對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛是大有好處的。因為西部有大量的可再生能源等待開發(fā)，“十四五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)的9個大型清潔能源基地，其中7個在西部地區(qū)。

 

以內(nèi)蒙古、青海、甘肅、新疆為代表的西部地區(qū)，如果抓住這些可再生能源“就地消納”的機(jī)會，實現(xiàn)新能源和新工業(yè)的相互驅(qū)動，將是新能源資源轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力。

 

國家“東數(shù)西算”工程提出建設(shè)10個國家數(shù)據(jù)中心集群，有6個在西部地區(qū)。也是因為考慮到西部有大量清潔能源。光伏、風(fēng)電等新能源的“就地消納”，不僅比“西電東輸”更劃算，還能帶動中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

這兩年，西部地區(qū)也因為這些政策的改進(jìn)，工業(yè)獲得突飛猛進(jìn)。西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地，工業(yè)投資大幅度增長。

 

2023年，西藏工業(yè)投資增長同比48.1%，居第一位；內(nèi)蒙古增長32.9%，居全國第二位；新疆同比增長32.6%；甘肅同比增長30.1%。都位列全國前幾位。工業(yè)投資如此大規(guī)模發(fā)展，這在嚴(yán)格的能耗雙控時期，是不可能的。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)在能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變過程中，走在前面，也是先行先試地區(qū)。這為內(nèi)蒙古的工業(yè)發(fā)展和招商引資帶來巨大優(yōu)勢。

 

在工業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)蒙古提出綠色低碳示范工程和零碳低碳園區(qū)建設(shè)示范工程，打造了一些全國領(lǐng)先的示范項目。

 

比如鄂爾多斯政府?dāng)y手遠(yuǎn)景科技集團(tuán)打造的零碳產(chǎn)業(yè)園，成為全球首個真正落地的“零碳”產(chǎn)業(yè)園，將綠色能源生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)集群有機(jī)地結(jié)合在一起，通過物聯(lián)網(wǎng)智能控制體系將風(fēng)電、光伏、儲能、氫能協(xié)同融合，源源不斷地用來生產(chǎn)零碳產(chǎn)品。使內(nèi)蒙古有機(jī)會成為中國綠色工業(yè)產(chǎn)品出口的新高地。

 

內(nèi)蒙古的綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展也如火如荼，成為全國風(fēng)光制氫示范項目主要建設(shè)地區(qū)。

 

2023年，內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)投資較上年增長70.1%，對全區(qū)投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)80.9%，新能源產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新引擎。

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