河南省生態(tài)環(huán)境廳對省政協(xié)十三屆二次會議第1320848號提案的答復(fù)
 

民建河南省委會：

 

　　您委提出的《關(guān)于加快建設(shè)國家級農(nóng)碳交易計量中心的提案》收悉，您委對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和期待是對我們的最大鼓舞，衷心感謝您委對我們工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、農(nóng)業(yè)減排固碳意義重大

 

　　農(nóng)業(yè)固碳主要是根系經(jīng)過深耕到土壤，經(jīng)過數(shù)年沉淀，形成有機(jī)質(zhì)固定在土壤中成為碳匯。我省是農(nóng)業(yè)大省，糧食播種面積常年穩(wěn)定在749萬公頃以上，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，通過采用土地保護(hù)、推廣有機(jī)肥、優(yōu)化種植模式、退化耕地治理等農(nóng)業(yè)管理措施，發(fā)展低排放、低投入、高效率的低碳農(nóng)業(yè)，能夠大力提升農(nóng)業(yè)減排固碳潛力，有效降低農(nóng)業(yè)活動碳排放量并增加碳匯量。同時，通過農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)，將農(nóng)業(yè)固碳的生態(tài)價值進(jìn)行量化、交易、變現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，助力我省實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

 

　　一般認(rèn)為，農(nóng)作物在生長階段可以通過光合作用將自然環(huán)境中二氧化碳吸收并固定下來。但是，聯(lián)合國政府間氣候變化委員會（IPCC）認(rèn)為，由于農(nóng)作物生長周期短，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)人或動物代謝后，被固定的二氧化碳短時間內(nèi)會重新釋放進(jìn)入自然環(huán)境，無法形成穩(wěn)定的固碳量，且水稻的種植和化肥、農(nóng)藥、地膜的施用等，還會造成包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放。

 

　　二、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳工作

 

　　2022年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》，通過實施化肥減量增效、農(nóng)田碳匯提升、秸稈綜合利用等十大行動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳指明了實施路徑。在保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，我廳配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥等使用，促進(jìn)農(nóng)作物秸桿、畜禽糞污等循環(huán)綜合利用，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的承載能力、固碳潛力、產(chǎn)出水平，積極發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。同時，我廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)碳匯相關(guān)工作，了解具備開發(fā)農(nóng)田土壤碳匯條件的耕地數(shù)量，測算可開發(fā)農(nóng)田土壤碳匯空間，以實現(xiàn)我省資源統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價值實現(xiàn)。

 

　　三、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)碳匯實施

 

　　全國碳市場由碳排放權(quán)交易市場（強(qiáng)制碳市場）和溫室氣體自愿減排交易市場（自愿碳市場）組成，強(qiáng)制碳市場和自愿碳市場既各有側(cè)重、獨立運(yùn)行，又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，共同構(gòu)成符合中國實際、具有中國特色又與國際接軌的全國統(tǒng)一碳市場體系。農(nóng)業(yè)碳匯屬自愿碳市場范疇。2023年10月19日，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合頒布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，明確規(guī)定自愿減排項目應(yīng)當(dāng)具備真實性、唯一性和額外性，屬于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項目方法學(xué)支持領(lǐng)域，并于2012年11月8日之后開工建設(shè)，符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的其他條件。2023年12月25日，市場監(jiān)管總局、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布了《溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查實施細(xì)則》。2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動。目前，國家已發(fā)布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等4項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)。下一步，我們將及時跟蹤國家關(guān)于農(nóng)業(yè)碳匯的最新政策導(dǎo)向，待國家農(nóng)業(yè)碳匯方法學(xué)正式印發(fā)后，組織開展農(nóng)業(yè)碳匯認(rèn)證，積極參加全國碳排放權(quán)市場交易，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

　　2024年4月16日

 

　　聯(lián)系單位：省生態(tài)環(huán)境廳大氣處 劉宏東

 

　　聯(lián)系電話：0371-66309853 13703868373

 

　　郵 編：450046

 

　　抄 送：省政府督查室，省政協(xié)提案委員會辦公室。