然而,按照目前各個(gè)國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾,很難如期實(shí)現(xiàn)上述溫控目標(biāo)?!栋屠鑵f(xié)定》第14條設(shè)計(jì)的全球盤點(diǎn)機(jī)制規(guī)定在2023年進(jìn)行第一次全球盤點(diǎn),并且此后“每五年舉行一次”。全球盤點(diǎn)旨在評(píng)估到目前為止全球所有氣候行動(dòng)的整體效果,為提出下一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)提供基礎(chǔ)。根據(jù)2018年卡托維茲聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成的全球盤點(diǎn)實(shí)施細(xì)則,全球盤點(diǎn)包括信息收集、技術(shù)評(píng)估和成果審議三個(gè)階段。2021年在英國(guó)格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)第二十六次締約方大會(huì)(COP26)開啟首次全球盤點(diǎn),從開始的數(shù)據(jù)收集,到2023年9月8日聯(lián)合國(guó)氣候變化公約秘書處發(fā)布首次全球盤點(diǎn)報(bào)告,對(duì)全球減緩氣候變化取得進(jìn)展進(jìn)行了評(píng)估。第一份全球盤點(diǎn)結(jié)果報(bào)告指出,雖然自巴黎峰會(huì)以來全球在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得了不小進(jìn)展,但全球溫室氣體排放仍在增加,實(shí)現(xiàn)將全球升溫幅度控制在1.5攝氏度之內(nèi)目標(biāo)的時(shí)間窗口在“迅速關(guān)閉”。到本世紀(jì)末,全球氣溫預(yù)計(jì)升溫幅度為2.4~2.6攝氏度,遠(yuǎn)無法達(dá)到“控溫在2攝氏度、并努力控溫在1.5攝氏度之內(nèi)”的全球目標(biāo)。2023年11月20日,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)布《2023年排放差距報(bào)告》,也明確指出除非各國(guó)加大氣候行動(dòng)力度,比現(xiàn)有承諾更進(jìn)一步,否則全球氣溫將比工業(yè)化前水平上升2.5~2.9攝氏度。因此,為了保持溫升1.5攝氏度目標(biāo)可及,全球盤點(diǎn)報(bào)告提出,我們必須采取具有“雄心和緊迫感”的行動(dòng),到2030年,使全球溫室氣體排放量與2019年水平相比減少43%,到2035年則需要減少60%,以實(shí)現(xiàn)到2050年全球二氧化碳凈零排放(UNFCCC, 2023)。
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