《碳排放權交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年5月1日起施行。

 

　　隨著全球氣候變化問題日益嚴峻，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國克服自身經(jīng)濟、社會等方面困難，實施一系列應對氣候變化戰(zhàn)略、措施和行動，其中一個重要舉措就是建立和完善碳排放權交易市場。《條例》的出臺，為碳市場的健康發(fā)展提供了堅實的法律依據(jù)，標志著中國碳市場法律體系更加完善。

 

　　《條例》的頒布實施，是我國碳市場建設的重要里程碑。自2021年7月全國碳排放權交易市場以發(fā)電行業(yè)為突破口正式上線交易以來，目前市場納入的重點排放單位達到2257家，覆蓋的年二氧化碳排放量約占全國總量的40%以上，市場累計成交量和成交額也分別達到了4.4億噸和249億元。這些成績的取得，標志著中國碳市場在助力實現(xiàn)“雙碳”目標、推動綠色低碳發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

 

　　碳市場的建立，將碳減排的任務直接分解到企業(yè)層面，使企業(yè)成為減碳的主體，這不僅壓實了企業(yè)的責任，還通過提供靈活的減碳選擇，降低行業(yè)和全社會的減碳成本。隨著碳市場覆蓋行業(yè)范圍的不斷擴大，碳排放資源將在不同行業(yè)間實現(xiàn)優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)總減排成本的最小化。此外，碳市場形成的碳價為碳定價活動提供了基準價格參考，促進了氣候投融資工具的創(chuàng)新，為低碳、零碳、負碳技術投融資提供了基礎支撐、資金支撐。

 

　　《條例》的出臺，為全國碳市場的運行管理提供了法律依據(jù)。它堅持全流程管理，對碳排放權交易的各個環(huán)節(jié)進行全面覆蓋，既保持了必要的制度彈性以留出探索發(fā)展空間，又著力完善制度機制，保障碳市場政策功能的發(fā)揮?！稐l例》還針對碳市場存在的一些難點問題，如碳配額分配方式、市場穩(wěn)定機制、交易主體和產(chǎn)品的豐富性等，作出了具體規(guī)定，為碳市場的進一步建設和完善奠定了基礎。

 

　　值得一提的是，《條例》對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假采取了“零容忍”的態(tài)度，規(guī)定了明確的違法情形和嚴格的法律責任。這對于保證碳市場的健康平穩(wěn)有序運行，提升碳市場排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量具有重要意義。通過健全完善的制度、建立有效的工作機制、利用大數(shù)據(jù)信息化手段，以及嚴厲打擊違法行為，可以確保碳排放數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準確性和時效性。

 

　　應該看到，碳市場在我國仍是新生事物，處于發(fā)展初期。我們要以《條例》出臺為契機，進一步加大相關政策配套制度完善，加強對碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)管和核實，建立健全的違規(guī)懲處機制，促進碳市場的穩(wěn)定運行。同時，加強宣傳和培訓，加大碳市場能力建設，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，繪出美麗中國的更新畫卷。(廖金葉)