三明市林業(yè)局關(guān)于推進三明林業(yè)碳匯和碳票項目開發(fā)建議的答復

 

關(guān)于市十四屆人大一次會議第0124號代表建議的答復

 

明林函﹝2022﹞22號

 

楊芳萍、張林順、郭強代表：

 

　　《關(guān)于推進三明林業(yè)碳匯和碳票項目開發(fā)的建議》（第0124號）收悉，由我局會同市生態(tài)環(huán)境局辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復如下：

 

　　一、關(guān)于出臺政策夯實林業(yè)碳匯開發(fā)的建議

 

　　2021年8月，市林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于加快推進林業(yè)碳票開發(fā)工作的通知》，鼓勵和引導產(chǎn)權(quán)明晰的林業(yè)經(jīng)營主體，參與三明林業(yè)碳票制發(fā)、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押，有序推進林業(yè)碳票的制發(fā)。截至目前，全市累計開發(fā)三明林業(yè)碳票項目19個，監(jiān)測期碳減排量38.17萬噸，實現(xiàn)交易和再交易62.23萬元。

 

　　我市現(xiàn)有竹林面積465萬畝,根據(jù)北京林業(yè)大學的評估，我市竹林單位面積年均固碳量為0.33噸/畝（杉木、馬尾松0.4噸/畝），釋氧量為0.8噸/畝（杉木、馬尾松0.78噸/畝），竹林對林業(yè)碳匯作用不可忽視，因此開發(fā)竹林碳匯勢在必行。

 

　　下一步，我們將對竹林碳匯的開發(fā)進行討論和研究，并支持永安市、將樂縣的竹林經(jīng)營碳匯項目的開發(fā)。

 

　　二、關(guān)于加快三明林業(yè)碳票交易的建議

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新林業(yè)碳票制度。一是創(chuàng)新管理制度。在全國率先出臺《三明林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，對林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、抵消、管理和監(jiān)督等進行規(guī)范；二是創(chuàng)新計量方法。出臺《三明林業(yè)碳票減排量計量方法》，采用森林碳匯增量來衡量森林碳匯能力，更加準確地反映林業(yè)在實現(xiàn)碳中和愿景中的重要作用；三是創(chuàng)新開發(fā)對象。不限林種和經(jīng)營主體，有效破解天然林、非企業(yè)法人的森林無法開發(fā)林業(yè)碳匯項目的難題。

 

　?。ǘ﹦?chuàng)新林業(yè)碳票金融產(chǎn)品。一是探索林業(yè)碳票收儲。引導國有企業(yè)和碳匯公司收儲林業(yè)碳票，解決林農(nóng)手中持有的碳票急需交易或交易難的問題，實現(xiàn)林農(nóng)增收。福建金森碳匯科技公司、沙縣區(qū)“兩山”生態(tài)資源運營管理有限公司等企業(yè)收儲林業(yè)碳票約2萬噸，成交金額約20萬元。二是探索林業(yè)碳票貸款。探索將林業(yè)碳票作為貸款的質(zhì)押物，如三明興業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行分別向福建金森碳匯科技公司、通海鎳業(yè)科技公司發(fā)放林業(yè)碳票授信貸款500萬元、質(zhì)押貸款51萬元。沙縣農(nóng)商銀行發(fā)放首筆“福農(nóng)·碳票貸”30萬元。三是探索林業(yè)碳票保險。人保財險三明分公司為林業(yè)碳票持有人的碳票價格提供保險，實現(xiàn)碳票的保值增值。福建全省首批國有林場林業(yè)碳匯指數(shù)保險相繼在三明沙縣落地，由中國人壽財險沙縣支公司為5萬余畝官莊國有林場提供近76萬元碳匯損失風險保障。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新林業(yè)碳匯應用模式。一是推動“碳匯＋碳中和”協(xié)同。第44屆世界遺產(chǎn)大會、中國金雞百花電影節(jié)、興業(yè)證券策略報告會、2022年XXX理論與實踐研討會等會議、活動通過購買林業(yè)碳匯（碳票）抵消所產(chǎn)生的碳排放，實現(xiàn)碳中和。市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合7個部門印發(fā)了《三明市大型活動和公務會議碳中和實施方案（試行）》，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及大中型活動組織方、旅游景區(qū)等，通過購買林業(yè)碳票或碳匯實現(xiàn)自愿碳中和。二是推動“碳匯＋生態(tài)司法”協(xié)同。截至目前，全市檢察機關(guān)共辦理認購碳匯修復生態(tài)環(huán)境案件8件，認購林業(yè)“碳匯”共2700余噸。三明市檢察院聯(lián)合市法院、市林業(yè)局共同探索實施碳匯認購替代性生態(tài)修復機制，出臺了《關(guān)于建立全市“生態(tài)司法+碳匯”工作機制的意見》，推動受損生態(tài)資源及時有效恢復。三是推動“碳匯＋金融”協(xié)同。三明銀保監(jiān)分局印發(fā)《三明銀行保險機構(gòu)支持林票、碳票改革工作方案的通知》，鼓勵金融機構(gòu)積極開發(fā)碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、碳金融結(jié)構(gòu)性存款、碳債券、碳基金等綠色金融產(chǎn)品；鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)碳資產(chǎn)類的保險、再保險業(yè)務，助力打通“綠水青山”向“金山銀山”價值轉(zhuǎn)換通道。

 

　　下一步，我們將實施森林增綠、增質(zhì)、增效固碳工程，建好全市森林碳庫，建設(shè)區(qū)域林業(yè)綜合交易中心，積極開展林業(yè)碳匯交易，拓展林業(yè)碳匯應用場景，通過對林業(yè)碳匯項目開發(fā)、林業(yè)碳匯交易、林業(yè)碳匯應用等方面的積極探索，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，為服務碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標作出積極貢獻。

 

　　三、關(guān)于福建金森碳匯科技公司牽頭開發(fā)碳匯的建議

 

　　福建金森碳匯科技有限公司致力于林業(yè)碳匯項目開發(fā)服務、碳匯檢測計量、碳金融服務、碳中和服務，是全國唯一具有林業(yè)背景的上市國有碳匯開發(fā)服務公司，有豐富的林業(yè)碳匯開發(fā)經(jīng)驗。

 

　　下一步，我們要充分發(fā)揮福建金森碳匯科技有限公司優(yōu)勢，向各縣（市、區(qū)）優(yōu)先推薦金森公司進行林業(yè)碳匯項目開發(fā)，并依托福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心做好碳匯交易，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，助力林農(nóng)增收。

 

　　感謝你們對我市林業(yè)碳匯工作的關(guān)心和支持。

 

　　三明市林業(yè)局

 

　　2022年5月31日