“關(guān)于推進林業(yè)碳匯將大興安嶺打造成為全國‘綠水青山就是金山銀山’實踐地的提案”復(fù)文

（2023年第03053號（農(nóng)業(yè)水利類266號））
 

　　一、關(guān)于優(yōu)先考慮大興安嶺林業(yè)碳匯交易

 

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院做好碳達峰碳中和工作的決策部署，2023年我局會同國家發(fā)展改革委、財政部和自然資源部印發(fā)《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》，對推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易等作出具體安排。近期，生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范，我局組織有關(guān)專家，編制了林業(yè)碳匯項目方法學(xué)，力爭盡早啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，支持林業(yè)項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目，并進入市場獲取減排量收益。

 

　　此外，2022年，我局啟動了林業(yè)碳匯試點建設(shè)工作，將內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市和大興安嶺集團圖強林業(yè)局作為試點單位，通過試點鞏固提升大興安嶺區(qū)域林草碳匯能力，探索林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和路徑。成立了國有林監(jiān)測中心，助力夯實大興安嶺碳匯數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、探索森林固碳生態(tài)補償機制，為今后開展碳匯交易提供技術(shù)支撐。

 

　　二、關(guān)于在大興安嶺地區(qū)開展天然林經(jīng)營保護相關(guān)碳匯項目試點

 

　　2023年，我局發(fā)布《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》，在全國開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點，各省推選310個森林經(jīng)營單位，針對人工林、商品林、天然林、公益林分類開展森林可持續(xù)經(jīng)營，加強中幼齡林撫育，探索模式、創(chuàng)新機制，以試點示范引領(lǐng)帶動各地調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，實現(xiàn)到2025年區(qū)域性主要類型的林分結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，促進天然林正向演替，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和固碳能力增強。

 

　　2023年3月，生態(tài)環(huán)境部面向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議，我局組織有關(guān)專家編制了碳匯項目方法學(xué)，充分考慮了經(jīng)森林經(jīng)營、保護、修復(fù)等人工干預(yù)的天然林的碳匯價值。下一步，我局將按照國家有關(guān)政策，繼續(xù)支持包括天然林經(jīng)營保護在內(nèi)的林草碳匯發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于在大興安嶺率先開展林業(yè)碳匯橫向補償機制試點

 

　　為落實國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》關(guān)于“建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制”的工作要求，2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，明確了基于行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算的指標(biāo)體系、具體算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等，將生態(tài)系統(tǒng)固碳價值納入了生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，為推動建立經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品總值“雙考核”制度、參照總值核算結(jié)果的生態(tài)產(chǎn)品保護補償制度提供了重要依據(jù)。當(dāng)前，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門研究制定生態(tài)保護補償條例，推動生態(tài)保護補償工作法制化。我局向國家發(fā)展改革委推薦大興安嶺林業(yè)集團等７個地區(qū)作為首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，在生態(tài)保護補償?shù)确矫骈_展實踐探索。

 

　　下一步，我局將進一步研究完善體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，配合有關(guān)部門做好重點生態(tài)功能區(qū)和各類自然保護地的生態(tài)保護補償工作，推動解決生態(tài)保護補償實踐中的難點和堵點問題。

 

　　四、關(guān)于建立中國（大興安嶺）碳排放權(quán)交易中心

 

　　根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》相關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部正在會同有關(guān)部門推進建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場，統(tǒng)一管理規(guī)則、交易場所和監(jiān)管機制，國家不再支持地方新建任何形式的區(qū)域性市場。

 

　　下一步，我局將按照國家有關(guān)政策，繼續(xù)支持大興安嶺地區(qū)的林草碳匯發(fā)展。