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國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華分析碳市場未來走向

文章來源:新浪易碳家碳交易網(wǎng)2012-09-02 18:25

  下一步工作重點,我們有這么幾項:完成基于項目的資源排放交易具體工作,以及盡快開展一些基礎(chǔ)性的工作,同時,我們也開始建立全國碳排放權(quán)交易的可行性研究。為我們以后建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場做好基礎(chǔ)。

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  我想說的第四個方面,建立碳排放權(quán)交易市場核心的問題,根據(jù)全球已建立的碳排放權(quán)交易市場經(jīng)驗,以及歐洲、日本、新西蘭等等國家,建立碳排放權(quán)交易市場,主要有以下幾個方面,雖然這幾個地方都有各自的特色,但是基本框架我們認(rèn)為無非有幾個方面:一個是要設(shè)立碳排放總量,我們跟我們碳強度下降和我們能源總量控制來設(shè)置碳排放權(quán)交易,另外是怎么分撇碳排放權(quán)?另外是怎么制定交易規(guī)則?怎么確立企業(yè)報告核算制度?怎么建立政府登記注冊系統(tǒng)以及交易的問題。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

  這些問題世界各國都是這些要素,但是具體細(xì)節(jié)上還是不盡相同的。比如說如何考慮碳排放權(quán)的辦法,歐洲主要是電力企業(yè)的方法,當(dāng)然還有其他行業(yè)也在談判。日本主要是在應(yīng)用層面。排放權(quán)的總量和GDP核算總量有什么關(guān)系?現(xiàn)在世界各國都有一個考慮,我不能給消耗電的分配,兩邊都分配排放權(quán)的話,我們要重復(fù)計算。另外,它把電力放在消費端,它忽略了電力企業(yè)自身整合的能力,我的排放權(quán)針對的是企業(yè),如果我自己認(rèn)為,一個企業(yè)都重復(fù)計算了,它就重復(fù)計算了。排放權(quán)的分配跟排放清單是兩回事。比如說我們核算一個省和一個國家有重復(fù)計算的問題,對于一個企業(yè)來說,企業(yè)也有重復(fù)計算的問題。這是我個人的一些看法。

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  另外,碳排放權(quán)分配的方法,是歷史法還是基除法,現(xiàn)在七個試點城市,都是側(cè)重歷史法,但是也在研究基除法。我們中國怎么做?這也是我們需要考慮的問題。排放權(quán)是免費的分配還是拍賣?這也是要考慮的問題。我們中國一開始我認(rèn)為還是免費的比較好,為什么呢?我們這個體系,我們這個制度跟歐洲的不一樣,歐洲的電力企業(yè)拍賣以后,我的企業(yè)有自己確定售電價格的權(quán)力,在中國就沒有,這個價格是國家統(tǒng)一控制的。所以如果你要因為一些企業(yè)的碳排放權(quán)拍賣所付出的成本,引起的產(chǎn)品價格上漲,在影響了國家政策價格制度的話,那是很麻煩的事情。所以我認(rèn)為初始的時候還是要免費的比較好,拍賣不能說一點不能考慮,如果有新進來的高耗能、高排放的企業(yè),是不是能夠給予拍賣,到時候可以探討。

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