從2007年開(kāi)始，碳排放交易試點(diǎn)在我國(guó)已啟動(dòng)多年略有成效，但仍存不足。作為生態(tài)文明體制建設(shè)的重要市場(chǎng)化手段，排污權(quán)交易制度在我國(guó)為何難以激發(fā)企業(yè)參與熱情？又有哪些辦法可以克服這些困難？ 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

排污權(quán)交易制度作為生態(tài)文明體制建設(shè)的重要市場(chǎng)化手段，已在我國(guó)試點(diǎn)多年。近期在重慶、福建等多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)多省積極探索實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度，成效初顯，但仍存在交易冷清、市場(chǎng)化程度低、價(jià)格機(jī)制不完善等方面問(wèn)題。

專家建議，破解排污權(quán)交易叫好不叫座難題，需要從加強(qiáng)立法保障、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、推進(jìn)排污權(quán)市場(chǎng)化交易、形成合理價(jià)格機(jī)制等方面對(duì)癥下藥，徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的局面。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

從2007年以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門先后批復(fù)了天津、河北、內(nèi)蒙古、重慶、江蘇、浙江、陜西等11個(gè)省市開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，旨在通過(guò)發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)減排。據(jù)了解到，近年全國(guó)排污權(quán)交易工作加速推進(jìn)，重慶、福建、湖北、貴州等多地發(fā)文推動(dòng)排污權(quán)交易工作。

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企業(yè)參與熱情不高

在福建省三明市，據(jù)了解到，企業(yè)的排污權(quán)交易參與度有待提高。“三明排污權(quán)交易雖涉及到幾十家企業(yè)，但單次成交額度不高，一些企業(yè)參與熱情不高。”三明市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

福建環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，從2014年9月首次實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易以來(lái)，截至去年10月底，福建排污權(quán)交易累計(jì)成交498筆，總金額1.05億元。2015年前十個(gè)月成交458筆，成交金額8710多萬(wàn)元，其中三明市交易額為2532萬(wàn)元，居全省首位。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

我國(guó)各地對(duì)排污權(quán)交易試點(diǎn)的工作加速推進(jìn)。2014年，福建發(fā)布了省級(jí)排污權(quán)有償使用和交易工作的指導(dǎo)文件，規(guī)定實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易的污染物為國(guó)家實(shí)施總量控制的主要污染物，現(xiàn)階段包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等。

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重慶市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳衛(wèi)介紹說(shuō)，重慶市在2009年啟動(dòng)了排污權(quán)交易試點(diǎn)。2015年出臺(tái)實(shí)施方案，確定全市所有工業(yè)企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易工作，還組建重慶資源與環(huán)境交易所，作為專門的排污權(quán)有償使用交易平臺(tái)。

然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著各地排污權(quán)交易相關(guān)工作的推進(jìn)，排污權(quán)交易量有所增加，但仍存在交易市場(chǎng)冷清，企業(yè)購(gòu)買意愿不強(qiáng)等問(wèn)題。上海、北京、天津于2008年先后建立了環(huán)境交易平臺(tái)，截止到去年底，北京、上海并沒(méi)有排污權(quán)交易，而天津排污權(quán)交易同樣寥寥無(wú)幾。

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陳衛(wèi)說(shuō)：“截至去年10月份，重慶排污權(quán)累計(jì)交易總額達(dá)1.6億元，但排污權(quán)交易主要集中在一級(jí)市場(chǎng)階段，整個(gè)二級(jí)市場(chǎng)活力不足。”

在重慶、湖北一些環(huán)保部門看來(lái)，排污權(quán)交易的指標(biāo)多以取締關(guān)閉污染企業(yè)取得的污染物削減量為主，真正由企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、污染治理騰出的排污指標(biāo)余量則很少，所以交易規(guī)模總體較小且市場(chǎng)化程度不高。

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“很多地方的排污權(quán)交易不是一個(gè)完全的市場(chǎng)行為，而是在環(huán)保部門協(xié)調(diào)下進(jìn)行的，行政色彩濃。”湖北省宜昌市一位基層環(huán)保局的工作人員直言。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com