2017年全國(guó)碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)在即，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)入快車道。國(guó)家發(fā)改委抓緊出臺(tái)碳交易相關(guān)規(guī)章制度的同時(shí)，各地區(qū)也在嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送與核查工作。與此同時(shí)，全國(guó)“兩省五市”碳交易試點(diǎn)已進(jìn)入第四年，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有力支撐?，F(xiàn)階段我國(guó)碳市場(chǎng)正處于從地方性碳交易試點(diǎn)向全國(guó)范圍統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的過(guò)渡時(shí)期，各項(xiàng)政策的變化將給碳交易試點(diǎn)地區(qū)的控排企業(yè)的碳排放管理工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)?？嘏牌髽I(yè)及利益相關(guān)方需要在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)之際密切關(guān)注以下問(wèn)題： 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

試點(diǎn)地區(qū)控排企業(yè)需關(guān)注全國(guó)碳市場(chǎng)的納入門(mén)檻。目前各碳交易試點(diǎn)納入門(mén)檻差異較大，其中深圳碳市場(chǎng)的納入門(mén)檻最低（綜合能耗約1100噸標(biāo)煤以上），而湖北的納入門(mén)檻最高（綜合能耗在每年6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）。根據(jù)2016年國(guó)家發(fā)改委57號(hào)文通知，全國(guó)碳市場(chǎng)第一階段將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大重點(diǎn)排放行業(yè)，納入門(mén)檻為2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算企業(yè)單位。根據(jù)該規(guī)定，全國(guó)碳市場(chǎng)的控排行業(yè)范圍與各碳交易試點(diǎn)地區(qū)之間存在差異，而全國(guó)碳市場(chǎng)即將采用的統(tǒng)一納入門(mén)檻也與目前地區(qū)試點(diǎn)不同。試點(diǎn)地區(qū)控排企業(yè)應(yīng)提早根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)納入標(biāo)準(zhǔn)，研判是否屬于全國(guó)碳市場(chǎng)控排范圍。

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試點(diǎn)地區(qū)控排企業(yè)需關(guān)注全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)環(huán)境下碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)的差異。準(zhǔn)確報(bào)送、核查控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)是科學(xué)分配碳排放配額、確保全國(guó)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行的前提條件。目前各碳交易試點(diǎn)采用的溫室氣體排放核算方法與2013年《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南的通知》中的計(jì)算方法不盡相同，以“常用化石燃料相關(guān)參數(shù)缺省值”為例，部分試點(diǎn)采用當(dāng)?shù)啬茉唇y(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中參考折標(biāo)系數(shù)折算得出的數(shù)值，而并未采用國(guó)家發(fā)改委給出的指導(dǎo)數(shù)值。據(jù)此，即將被納入全國(guó)碳市場(chǎng)的試點(diǎn)地區(qū)控排企業(yè)需關(guān)注全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)的變化，準(zhǔn)確填報(bào)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

試點(diǎn)地區(qū)控排企業(yè)需關(guān)注全國(guó)碳市場(chǎng)的配額發(fā)放方法。目前各碳交易試點(diǎn)配額分配方式以歷史法和基準(zhǔn)線法為主，各試點(diǎn)市場(chǎng)由于所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及排放規(guī)模的差異，所采用的配額分配方式有所區(qū)別，例如：1、北京碳交易試點(diǎn)對(duì)供熱企業(yè)及火力發(fā)電企業(yè)采用了歷史強(qiáng)度法；2、湖北試點(diǎn)對(duì)電力企業(yè)采用了歷史法和基準(zhǔn)法相結(jié)合的配額分配方式；3、廣東試點(diǎn)根據(jù)企業(yè)類型對(duì)水泥及鋼鐵行業(yè)的分配方式進(jìn)行了再細(xì)分，水泥行業(yè)的“熟料生產(chǎn)和粉磨”及鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)流程這兩類企業(yè)采用基準(zhǔn)線法。根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)初步建設(shè)方案推斷，全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配將以基準(zhǔn)線法為主，歷史強(qiáng)度法為輔。分配方法的變動(dòng)將影響企業(yè)獲得的配額數(shù)量，影響企業(yè)履約的具體方式。試點(diǎn)地區(qū)控排企業(yè)應(yīng)注意全國(guó)碳市場(chǎng)與試點(diǎn)市場(chǎng)配額分配方案的差異，主動(dòng)與地方碳交易主管部門(mén)溝通，從而保障企業(yè)參與未來(lái)全國(guó)碳交易市場(chǎng)的科學(xué)性和公平性。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

試點(diǎn)地區(qū)控排企業(yè)需關(guān)注已有配額的處置問(wèn)題。2017年全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以后，我國(guó)碳市場(chǎng)將進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和試點(diǎn)市場(chǎng)并存的時(shí)期，試點(diǎn)地區(qū)的部分控排企業(yè)將被納入全國(guó)碳市場(chǎng)。一方面，被納入全國(guó)碳市場(chǎng)的控排企業(yè)無(wú)須在地方碳市場(chǎng)繼續(xù)履約，該類控排企業(yè)已持有的配額將無(wú)法繼續(xù)在地方碳市場(chǎng)使用。另一方面，未來(lái)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的政策機(jī)制與各試點(diǎn)市場(chǎng)存在差異，各試點(diǎn)地區(qū)已發(fā)放的配額與全國(guó)碳市場(chǎng)的配額并不互等，缺乏直接結(jié)轉(zhuǎn)至全國(guó)碳市場(chǎng)的流通基礎(chǔ)。綜合來(lái)看，試點(diǎn)碳市場(chǎng)控排企業(yè)目前已持有的配額在2017年全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后如何使用結(jié)轉(zhuǎn)具有政策不確定性，控排企業(yè)應(yīng)及早提出應(yīng)對(duì)方案。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com