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近日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布了《中國碳市場研究報(bào)告2017》（下文簡稱《報(bào)告》）。由《報(bào)告》可知，全球碳交易市場還在逐步擴(kuò)大，到2020年，交易總額有望達(dá)到3．5萬億美元，這個(gè)交易規(guī)模將超過石油市場占據(jù)第一大能源交易地位，其中中國將在全球碳排放交易中占據(jù)鰲頭。而中國碳市場的全面啟動(dòng)將更廣泛地發(fā)揮碳金融對于控制溫室氣體排放、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的積極作用。

近年來，全球?qū)τ跉夂虻年P(guān)注與日俱增，《巴黎氣候協(xié)定》的簽訂就是一個(gè)顯著證明，其提出，全球要盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。而與減少溫室氣體排放息息相關(guān)的二氧化碳交易市場的建立此時(shí)就顯得尤為重要。據(jù)世界銀行測算，全球二氧化碳交易需求量預(yù)計(jì)為每年7億至13億噸，由此形成一個(gè)年交易額高達(dá)140億—650億美元的國際溫室氣體貿(mào)易市場。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

事實(shí)上，各國也早已意識到建立碳交易市場的必要性。目前，在全球范圍內(nèi)較為成熟的四大碳交易所，分別是歐盟、美國、英國和澳大利亞。歐盟排放交易體系已經(jīng)成為世界上最大的區(qū)域碳交易市場，涉及歐盟27個(gè)成員國，近1．2萬個(gè)工業(yè)溫室氣體排放實(shí)體，還有眾多的交易中心，如巴黎Bluenext碳交易市場、歐洲氣候交易所等。據(jù)悉，全球總量四分之三以上的碳產(chǎn)品交易量是在歐洲市場中完成的。

但是，隨著全球發(fā)展的需求，碳交易市場的建立不能僅僅依靠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其他經(jīng)濟(jì)體也可量力而行在碳交易方面有所進(jìn)展。

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《報(bào)告》提出，截至2016年10月，全球約有40個(gè)國家司法管轄區(qū)和超過20個(gè)城市、州和地區(qū)進(jìn)行了碳定價(jià)，覆蓋的溫室氣體排放量達(dá)到70億噸二氧化碳當(dāng)量，約占全球溫室氣體排放量的13％。過去10年中，碳定價(jià)機(jī)制覆蓋的全球排放已增長了3倍。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

此外，《報(bào)告》也指出，到今年年初，全球經(jīng)濟(jì)體的大部分已經(jīng)實(shí)施碳定價(jià)，形式包括碳排放交易制度、碳稅和兩者的綜合。但在現(xiàn)有機(jī)制內(nèi)，碳價(jià)格的變化范圍仍然很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年每噸二氧化碳當(dāng)量價(jià)格跨度從不到1美元到131美元，大約有四分之三的排放量價(jià)格低于10美元／噸二氧化碳當(dāng)量。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部碳定價(jià)的企業(yè)數(shù)目也有所增加，去年比2014年增加了3倍。這些企業(yè)內(nèi)部所使用的碳價(jià)格變化范圍也較大，每噸二氧化碳當(dāng)量價(jià)格從0．3美元到893美元不等，其中大約80％的排放定價(jià)范圍為5—50美元／噸二氧化碳當(dāng)量。

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業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全球范圍內(nèi)快速推進(jìn)碳交易市場的建立，是發(fā)揮了市場機(jī)制作用，以較低的成本完成節(jié)能降碳。碳交易機(jī)制的引入，其實(shí)并不是給高能耗企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是讓大眾認(rèn)識到環(huán)境成本，畢竟消除已存在二氧化碳所需成本高于產(chǎn)生的成本。且時(shí)間累積越久，消除成本越高。因此，企業(yè)在享受環(huán)境的同時(shí)，也需要為破壞承擔(dān)責(zé)任。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的中國，為擔(dān)負(fù)起大國責(zé)任，亦發(fā)布了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，其要求，中國2017年啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場。到2020年力爭建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的全國碳排放權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

對此，歐洲能源交易所首席執(zhí)行官PeterReitz在《報(bào)告》中稱，于2017年啟動(dòng)的中國碳市場“將覆蓋40億噸二氧化碳當(dāng)量，超過歐洲碳市場的兩倍，這將成為全球最大的碳交易體系。” 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

而中國在全面推行碳交易市場之前早有所準(zhǔn)備，在2011年10月國家發(fā)改委批準(zhǔn)了北京、天津、上海、湖北等7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并將2013—2015年定為試點(diǎn)階段。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《報(bào)告》認(rèn)為，七個(gè)試點(diǎn)基本建成了責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)行順暢、交易活躍、履約積極的碳交易市場體系，且在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，對于能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用，也極大地推進(jìn)了碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè)，為建立全國碳市場提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

“在有些方面我們已經(jīng)走在了國際前列。”曾擔(dān)任《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會主席的段茂盛曾對媒體如此表示，他說，例如在給企業(yè)的免費(fèi)配額上，歐洲用的是企業(yè)的歷史產(chǎn)量，但在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大的時(shí)候，這個(gè)衡量方式會出現(xiàn)問題。而中國采用的是企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量，本質(zhì)上是要求提高效率、降低排量，而不是限制服務(wù)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

當(dāng)然，盡管中國擁有了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，但是全國推廣仍會面臨很多問題?！秷?bào)告》表示，中國想要構(gòu)建成功的全國碳市場仍需要多個(gè)政府部門、私營機(jī)構(gòu)和民間社會的共同參與，需要詳細(xì)的政策法規(guī)和技術(shù)支持，包括審計(jì)、配額分配、報(bào)告、監(jiān)督和核查等多個(gè)環(huán)節(jié)。

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也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國現(xiàn)階段，要謹(jǐn)慎考慮碳排放基準(zhǔn)值的設(shè)定，此為直接影響碳交易市場活躍程度的主要原因。未來如果可以大面積推廣提高能效的低碳創(chuàng)新技術(shù)，則可以促進(jìn)中國碳交易市場快速發(fā)展。

專家則表示，既然用市場的手段來解決碳排放問題，就必須考慮到，市場經(jīng)濟(jì)本身是追求效率的，不會天然追求公平。而在中國政府可以對市場進(jìn)行有效引導(dǎo)，而市場反過來也可以影響政府的產(chǎn)業(yè)政策，能實(shí)現(xiàn)效率和公平較為完美的結(jié)合。在美國、歐盟等地，碳市場取得成功都會很難，但在中國的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制之下，具備作大、作好的機(jī)會。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（原標(biāo)題：政策市場相互引導(dǎo) 激發(fā)碳交易市場潛力） 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com