距離全國碳市場啟動的時間越來越近，外媒頻繁報道、業(yè)界不乏各種猜測，到底這個碳市場會以怎樣的新生姿態(tài)呈現(xiàn)在眾人的面前，謎底或許也將很快揭曉。“現(xiàn)在已經(jīng)明確了是年底啟動，最晚在12月份，目前一些準(zhǔn)備工作正在有序進行當(dāng)中。”一位接近決策層的業(yè)內(nèi)人士向中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者透露。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

而對于不久前“當(dāng)前碳交易試點不會立即取消，而是會與全國碳市場并行一段時間”的傳言，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院氣候金融研究室及碳金融實驗室負(fù)責(zé)人崔瑩在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，目前市場上其實已經(jīng)就這一問題達成了共識，試點與全國碳交易市場并行一段時間的可能性最大，并且初期可能只會納入電力一個行業(yè)。

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究竟全國碳交易市場如何能有效啟動以及啟動后如何有序運行？與碳交易密切相關(guān)的碳資產(chǎn)管理企業(yè)會面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？關(guān)于個人碳賬戶的發(fā)展是否會因全國碳交易市場的啟動而有所突破？崔瑩結(jié)合多年碳交易市場的研究經(jīng)驗對全國碳交易市場的啟動運行提出了一些個人建議，并就上述問題進行了簡要闡述。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

全國碳市場應(yīng)循序漸進

“試點碳市場經(jīng)過三四年的運行，取得了巨大成績，為全國碳市場的建立積累了豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)，但是試點碳市場向全國碳市場過渡的機制還有待明晰，需要解決各地配額不同質(zhì)不同價、交易所冗余等問題。”崔瑩對于當(dāng)前的碳交易試點給出了較為客觀的評價。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

據(jù)了解，目前各試點特色多元化，也亟待系統(tǒng)評估與經(jīng)驗總結(jié)。例如，天津、重慶碳市場交易量小、活躍度不足，這讓市場難以反映合理碳價；而湖北碳市場交易量大，存在著一定的政策原因，即規(guī)定“未經(jīng)交易的剩余配額注銷”。

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“全國碳市場啟動初期，經(jīng)過行業(yè)摸底，可能只會納入電力一個行業(yè)，因為配額分配采用基準(zhǔn)法，對行業(yè)數(shù)據(jù)的要求很高，而目前只有電力行業(yè)的數(shù)據(jù)比較完備。這也是全國碳市場與試點碳市場并行的原因之一，全國碳市場沒有包括的行業(yè)將繼續(xù)保留在試點碳市場中管理和交易。”崔瑩說。

實際上，碳市場在國際上已經(jīng)有不少經(jīng)驗，最典型的就是歐盟碳排放權(quán)交易體系（EU ETS），其中，在配額分配方式上，EU ETS從初期的免費分配為主過渡到增大拍賣份額，分配方法從“歷史法”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;基線法”。在配額跨期處理上，EU ETS在吸取經(jīng)驗教訓(xùn)以后，目前允許配額的跨期存儲與借貸。“我國的碳市場設(shè)計和運行借鑒了歐盟經(jīng)驗，并結(jié)合自身特點。在全國碳排放權(quán)交易體系中，我們建議，配額發(fā)放應(yīng)采用‘中央制定為主、地方調(diào)整為輔’的方式，這樣兼顧了整體的‘統(tǒng)一性’與地方的‘差異性’。配額分配方法應(yīng)以基準(zhǔn)法為主，從無償過渡到有償?；鶞?zhǔn)法可以避免‘鞭打快牛’的現(xiàn)象，較好地對企業(yè)產(chǎn)生減排激勵；而在全國統(tǒng)一碳市場構(gòu)建初期，配額發(fā)放以免費分配為主的方式能夠引導(dǎo)參與者進入市場，以后可以通過提高拍賣比例來過渡到有償分配。”崔瑩就碳配額分配方面提出了自己的建議。

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此外，在全國碳交易市場的監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置上，崔瑩認(rèn)為，應(yīng)由國家發(fā)展改革委與中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合組成全國碳市場的監(jiān)管體系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。“在試點地區(qū)碳交易所里，選擇一個作為全國碳交易中心，其余區(qū)域交易所轉(zhuǎn)型為營業(yè)部式機構(gòu)。對全國碳市場的構(gòu)建建議，我們還進行了更詳細(xì)的闡述，會在我們中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院慶時發(fā)布的《中國碳市場發(fā)展報告》中展示。”崔瑩說。

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