啟動全國碳市場應(yīng)注意的問題

 

　　我國碳排放交易試點的運行實踐，充分表明在我國開展碳排放權(quán)交易是可行的、有效的。在取得成效的同時，我國碳排放交易市場的建設(shè)運行也存在一些問題，使我們充分認(rèn)識到在我國建立碳排放權(quán)交易市場工作的復(fù)雜性、艱巨性。

 

　　首先，在改革開放的形勢下實現(xiàn)控制溫室氣體排放的目標(biāo)，不能過多依賴傳統(tǒng)的行政命令手段，要更多依靠市場機制配置資源，在發(fā)揮市場資源配置決定性作用的要求下，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，從過去的行政審批向放、管、服轉(zhuǎn)變。在此過程中，如何更好的利用市場機制建設(shè)全國統(tǒng)一的碳市場，是我們面臨的一個新課題。

 

　　其次，在建設(shè)全國碳市場進程中，必須處理好一系列重大關(guān)系，包括經(jīng)濟發(fā)展與減碳的關(guān)系，市場與政府的關(guān)系，中央政府與地方政府的關(guān)系，公平與效率的關(guān)系，試點市場與全國市場的關(guān)系等等。

 

　　再次，從現(xiàn)有建設(shè)全國碳市場的基礎(chǔ)和條件來看，還應(yīng)該注意以下幾個方面的問題。一是要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。對于一個由政府政策創(chuàng)建的市場，政府的引導(dǎo)作用既體現(xiàn)在對法律法規(guī)和政策制度的設(shè)計上，也體現(xiàn)在對市場運行的監(jiān)管上;二是要尊重市場運行規(guī)律，發(fā)揮市場機制在碳排放空間配置方面的作用，盡量減少政府對碳排放權(quán)交易市場運作的直接干預(yù);三是要遵守統(tǒng)一的制度規(guī)范，在政策法規(guī)、制度框架、技術(shù)規(guī)范、支撐體系等方面形成統(tǒng)一的市場;四是要循序漸進，分步實施。歐盟的碳排放交易體系自建立起十多年來仍處在不斷完善的過程中。我國建立的全國碳排放權(quán)交易市場范圍會更廣，交易規(guī)模會更大，市場復(fù)雜性也會加深。因此，我國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)將是一個長期任務(wù)，不可能一蹴而就，需要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下按照分步實施、由易到難、由簡到繁的途徑分階段來實施。

 

　　還有，建設(shè)和完善全國碳排放權(quán)交易市場，政府、企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)等都面臨多方面、大量而艱巨的任務(wù)。在基本制度建設(shè)方面，要建設(shè)和完善穩(wěn)定的政策法規(guī)體系、良好的政策環(huán)境、嚴(yán)格有效的監(jiān)管機制和具體的技術(shù)規(guī)范;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要建設(shè)和完善碳排放交易系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)、清算系統(tǒng)和交易平臺，建設(shè)和完善企業(yè)溫室氣體排放的報告制度;在基礎(chǔ)體系建設(shè)方面，要建設(shè)和完善交易體系、監(jiān)管體系、市場服務(wù)體系、碳金融體系等;在基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，要提升企業(yè)、政府、第三方機構(gòu)等相關(guān)方參與和管理碳市場的能力。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ