近期,國際碳行動(dòng)伙伴組織(International Carbon Action Partnership, ICAP)發(fā)布《2019全球碳市場(chǎng)進(jìn)展報(bào)告》,介紹了全球正在運(yùn)行的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的主要情況。本文將總結(jié)全球碳市場(chǎng)2018年發(fā)展特征,并提出對(duì)中國碳市場(chǎng)建設(shè)的政策建議。
一、全球碳市場(chǎng)現(xiàn)狀概覽
自2005年歐盟碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來,
碳交易體系在全球各地發(fā)揮著作用。目前,全球四大洲共有20個(gè)大大小小的碳市場(chǎng)正在運(yùn)營(見圖1),這些碳市場(chǎng)所覆蓋的排放占到全球總排放量的8%,市場(chǎng)所處的行政區(qū)域涵蓋了全球約八分之一的人口,占全球GDP的37%。而隨著中國全國碳市場(chǎng)的建立,預(yù)計(jì)全球碳市場(chǎng)在2020年覆蓋的溫室氣體排放可升至全球總量的14%。
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圖1.全球運(yùn)行中的碳市場(chǎng)
2018年對(duì)于現(xiàn)行碳市場(chǎng)來說是實(shí)施改革,為2020年后碳排放目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做準(zhǔn)備的一年。此外,6個(gè)司法管轄區(qū)正計(jì)劃在未來幾年啟動(dòng)碳交易體系,其中包括中國和墨西哥;還有12個(gè)地方政府開始考慮建立碳市場(chǎng),作為其應(yīng)對(duì)氣候變化政策的重要組成部分,其中包括智利、泰國和越南。
截至2018年底,全球碳市場(chǎng)已籌集573億美元
拍賣收入作為新的公共財(cái)政支出。各國政府傾向于將
拍賣收入用于應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目,包括能效提升和可再生能源項(xiàng)目等。
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二、各地碳市場(chǎng)進(jìn)展情況
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