從全球溫室氣體排放趨勢來看，航空業(yè)仍將是增長最快的行業(yè)。有研究表示，如果國際航空業(yè)不采取任何措施，到2050年其碳排放水平將增至現(xiàn)在的3倍，全球碳排放占比或達27%。為此，國際民航組織設(shè)定了“保持2020年國際航空碳排放中和”目標（CNG2020）并制定了一攬子的氣候行動計劃，包括CORSIA、空中航行效率提升、技術(shù)和運營基礎(chǔ)設(shè)施改進和長期使用環(huán)境友好的可持續(xù)航空燃油等，其中CORSIA的減排潛力占比60%以上。因此，國際航空業(yè)的減排和低碳發(fā)展是人類實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標的必要保障。

 

目前，新冠肺炎疫情對國際航空業(yè)的影響還有待全世界疫情得以有效控制后的進一步評估， 但毋庸置疑的是，疫情給航空公司進行減排帶來了一系列新的挑戰(zhàn)。

 

首先，隨著新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，航空公司的經(jīng)濟損失不斷擴大，這或?qū)⒓哟蟾骱娇展就瓿蒀ORSIA減排目標的壓力。上周，出于對新冠肺炎疫情在全球蔓延的擔憂，美股在一周時間內(nèi)蒸發(fā)3.8萬億美元市值，三大股指均創(chuàng)下2008年10月金融危機以來的最大單周跌幅。Wind金融終端數(shù)據(jù)顯示，美國航空類股票在上周紛紛大跌，周跌幅最大的為美國航空，累計跌幅為31.52%。而在2月14日剛剛宣布將投資10億美元用于到2030年實現(xiàn)全球業(yè)務(wù)碳中和的達美航空也累計下挫20.29%，市值在一周內(nèi)蒸發(fā)75.14億美元。而根據(jù)此前國際民航組織的數(shù)據(jù)預(yù)測，從2021年到2035年，CORSIA將產(chǎn)生超過400億美元的減排項目融資需求，需要約26億噸二氧化碳排放抵消量。根據(jù)碳市場未來單位價格預(yù)期，各航空公司將為此支付總計53億至239億美元。目前，還無法準確估算全球疫情蔓延對航空公司損失和運營成本的增加程度，以及是否會影響各公司對其自身目標和CORSIA在內(nèi)的碳排放目標的實際執(zhí)行。

 

其次，受新冠肺炎疫情影響，CORSIA的基準值或?qū)⒌陀谡Ｋ?，加大各航空公司完成CORSIA減排目標的難度。目前，CORSIA的基準值（即CNG2020）的算法是按照2019年和2020年國際航空活動排放數(shù)據(jù)的平均值計算。而疫情期間，許多航空公司和國家實施了往返疫情多發(fā)地區(qū)的旅行限制，航班減少意味著航空公司排放量減少——國際航協(xié)預(yù)測2020年全球航空公司客運需求將下降4.7％。受此影響，CNG2020很有可能以低于正常值的數(shù)據(jù)被確定。同時，已經(jīng)有專家表示，參考2003年“非典”時期的情況，航空業(yè)的市場需求不排除會在疫情結(jié)束后的一年內(nèi)出現(xiàn)“報復(fù)性”增長并導(dǎo)致排放量的猛增，而這一現(xiàn)象大概率將出現(xiàn)在2021年。屆時，偏低的CNG2020加上市場需求“反彈”導(dǎo)致的排放或?qū)H航空業(yè)減排增加新的壓力。當然，此次疫情對于CNG2020基準線數(shù)值的潛在影響和中國本身對于CNG2020這一問題的關(guān)切，也還需要國際民航組織進一步的審慎評估和考慮。有消息顯示，這一問題也是目前正在召開的國際民航組織（ICAO）理事會會議正在關(guān)注的。

 

當疫情得以有效控制后，各國的首要任務(wù)將是促進經(jīng)濟發(fā)展回歸正軌，以保證人民的生活需要。CORSIA將于2021年開始其試點階段，就國際航空業(yè)而言，將面臨行業(yè)減排和助力經(jīng)濟發(fā)展的雙選題，而國際合作的市場機制或可成為雙贏的選擇之一。這是因為推動并參與基于市場手段的國際氣候變化合作，即能夠促進減排項目所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，也有助于利用成本有效的方式完成減排目標。

 

而中國是受此次新冠肺炎疫情沖擊最嚴重的國家，因此所面臨的困難也更為嚴峻。但作為人類命運同體的一員，為滿足應(yīng)對氣候變化的緊迫需要，中國仍應(yīng)考慮以積極的姿態(tài)與國際民航組織及其成員就所面臨的困難進行充分的溝通，以消除分歧，以大國的擔當加入CORSIA并推動CCER項目體系獲得CORSIA的合格減排項目體系資格。屆時，中國可以通過促進CCER項目的建設(shè)和開發(fā)，推動國內(nèi)節(jié)能減排項目的投資和發(fā)展。此外，中國以積極的姿態(tài)參與CORSIA也將是中國引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的真實體現(xiàn)。