截至2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等二十多個(gè)行業(yè)，接近三千家企業(yè)。
 

自2011年北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東和湖北七省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)至今，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在2020年10月的例行發(fā)布會(huì)上透露，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元。

 

截至2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等二十多個(gè)行業(yè)，接近三千家企業(yè)。李高介紹，試點(diǎn)省市有的通過(guò)地方人大立法，有的通過(guò)發(fā)布政府令，以強(qiáng)化這項(xiàng)工作的法律保障。

 

李高認(rèn)為，試點(diǎn)省市的這些工作為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。碳市場(chǎng)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，碳排放在一定程度上還要繼續(xù)增長(zhǎng)，跟發(fā)達(dá)國(guó)家在已經(jīng)達(dá)峰并逐年下降的情況下推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)不一樣，因此，在吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成適合我國(guó)國(guó)情的制度設(shè)計(jì)。

 

“我們也積極向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，向歐美碳市場(chǎng)吸取經(jīng)驗(yàn)。”李高介紹，在過(guò)去一段時(shí)間，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)緊鑼密鼓，克服了機(jī)構(gòu)改革和疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，目前已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。

 

在制度體系方面，推動(dòng)《碳排放權(quán)交易暫行條例》出臺(tái)，編制了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法》和《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法》，還有碳排放報(bào)告核查的配套文件，這些文件近期都會(huì)陸續(xù)向社會(huì)公開征求意見并爭(zhēng)取盡快發(fā)布。

 

此外，生態(tài)環(huán)境部組織湖北省、上海市生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)的支撐單位研究制定了全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的施工建設(shè)方案，起草形成了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案》，為不同的市場(chǎng)主體組織了一系列大規(guī)模能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)。“僅針對(duì)發(fā)電行業(yè)的配額試算，我們就編制了四本培訓(xùn)教材，舉辦了八期15場(chǎng)培訓(xùn)，1500多家發(fā)電企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境主管部門超過(guò)六千人參加。”李高說(shuō)。

 

對(duì)碳市場(chǎng)建設(shè)來(lái)說(shuō)，“十二五”是試點(diǎn)先行，“十三五”是為全國(guó)碳市場(chǎng)打基礎(chǔ)，李高認(rèn)為，“十四五”應(yīng)該是我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展具有里程碑意義的時(shí)期，將從試點(diǎn)先行到建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)；從單一市場(chǎng)、單一行業(yè)突破，納入多行業(yè)；從啟動(dòng)交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步加快相關(guān)的制度文件的出臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)據(jù)核查工作，為盡早實(shí)現(xiàn)上線交易奠定良好基礎(chǔ)。