需要注意的是，對(duì)于耗碳量較大的傳統(tǒng)型企業(yè)而言，CCER雖提出了一種“用項(xiàng)目換碳抵消信用”的解決辦法，但其落地對(duì)企業(yè)而言并非一勞永逸。

 

海通證券指出，CCER交易為碳配額交易有力補(bǔ)充，但其準(zhǔn)入量仍需合理設(shè)計(jì)。過(guò)度放開(kāi)CCER進(jìn)入會(huì)對(duì)碳配額市場(chǎng)造成沖擊，削弱配額有效性、降低企業(yè)內(nèi)生減排動(dòng)力；過(guò)少則無(wú)法充分利用CCER對(duì)碳市場(chǎng)的促進(jìn)作用。

 

回顧C(jī)CER項(xiàng)目制度的過(guò)往歷程，其曾因市場(chǎng)混亂、不規(guī)范等問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。2017年3月，國(guó)家發(fā)改委曾發(fā)布公告，暫停溫室氣體自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)的受理。作為CCER項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)的廣州東潤(rùn)發(fā)環(huán)境資源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受采訪時(shí)表示，市場(chǎng)上CCER項(xiàng)目供應(yīng)量太多而需求有限，相較促進(jìn)貿(mào)易，國(guó)家更傾向于通過(guò)限制項(xiàng)目備案、增加限制性條件來(lái)減少供給。

 

同時(shí)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院助理研究員周杰俁認(rèn)為，由于CCER須用于抵消“經(jīng)核查排放量”，這或與《管理辦法》中的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”存在沖突，如果希望使用CCER項(xiàng)目進(jìn)行抵消的企業(yè)并未經(jīng)過(guò)隨機(jī)核查過(guò)程，或?qū)?dǎo)致抵消過(guò)程變得更繁瑣，應(yīng)對(duì)此進(jìn)一步明確。

 

此外，此次《管理辦法》規(guī)定，參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位，不重復(fù)參與各碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)。周杰俁指出，應(yīng)加快制定細(xì)則，做好試點(diǎn)與全國(guó)碳市場(chǎng)的銜接工作。從試點(diǎn)碳市場(chǎng)到全國(guó)碳市場(chǎng)的銜接，涉及各試點(diǎn)碳市場(chǎng)已納入主體目前仍持有的配額結(jié)轉(zhuǎn)問(wèn)題，以及不同碳市場(chǎng)差異較大的碳價(jià)等問(wèn)題，對(duì)于試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額向全國(guó)碳市場(chǎng)配額應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、過(guò)渡或注銷以及如何給予試點(diǎn)已參與交易、做過(guò)減排努力的企業(yè)應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)等，未來(lái)需進(jìn)一步理出方案。