《管理辦法》提出，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)國家溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。

 

“目前，碳排放權(quán)交易是為了促進節(jié)能減排。”周杰俁說，為加快碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)，每年政府會設(shè)定全國碳排放總額。碳排放額度按一定規(guī)則轉(zhuǎn)化為碳配額用于交易。每個參與碳排放權(quán)交易的市場主體都有一個規(guī)定的碳配額，企業(yè)全年碳排放不能超過這一額度。

 

在這種規(guī)則下，市場中的企業(yè)面臨3個選擇：一是加大研發(fā)投入、開展技術(shù)創(chuàng)新，從而減少企業(yè)自身碳排放，如果實際碳排放低于碳配額，就把差量部分的碳排放權(quán)在市場中出售;二是碳排放超過碳配額，以市場價格從其他企業(yè)購買碳排放權(quán)以抵消超出的碳排放;三是不投入研發(fā)也不購買碳排放權(quán)，超額就認罰。

 

顏磊舉例說，假設(shè)市場中有A、B兩類排放者，政府主管部門給他們分配相同的碳排放量配額各100萬噸，A企業(yè)一年的碳排放量為110萬噸，超過了規(guī)定配額10萬噸，而B企業(yè)一年碳排放量為90萬噸，距離達到規(guī)定配額還剩余10萬噸排放空間。在下一年度碳交易履約時，政府會要求兩類企業(yè)上交與上一年度排放量相等的配額，A企業(yè)就可向B企業(yè)購買富余的10萬噸配額完成履約任務(wù)，否則將會面臨懲罰。

 

顏磊說，通過碳排放交易，雙方企業(yè)都可有效降低減排成本，全社會的減排成本也隨之降低，政府部門也愿意看到這種局面。

 

不過，周杰俁表示，《管理辦法》缺乏對配額數(shù)量進行制度化調(diào)節(jié)的細致規(guī)定，需要出臺相關(guān)細則以進一步明確有關(guān)有償分配、預(yù)留配額以及市場調(diào)節(jié)的規(guī)定。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om