全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期將以發(fā)電行業(yè)（純發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)）為突破口。納入2019年至2020年全國碳市場(chǎng)配額管理的2225家重點(diǎn)排放單位，是根據(jù)發(fā)電行業(yè)2013年至2019年任一年排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織碳排放核查篩選出的。

 

　　 企業(yè)納入到碳市場(chǎng)之后，初始階段的碳排放配額為免費(fèi)分配，未來將適時(shí)引入有償分配制度。

 

　　 據(jù)介紹，在試點(diǎn)中湖北碳市場(chǎng)堅(jiān)持排放總量適度從緊控制原則，2014年至2019年，企業(yè)獲得的免費(fèi)排放配額逐年遞減，配額缺口企業(yè)占比逐漸增大，有效倒逼了企業(yè)減排。

 

　　 曾慶祝以2019年為例介紹，采用碳排放強(qiáng)度下降法的111家企業(yè)中，73%的企業(yè)排放強(qiáng)度下降，采用歷史法分配的228家企業(yè)中，60%的企業(yè)排放量下降。2014年至2019年，湖北省第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率均高于同期全國平均水平，節(jié)能降碳的同時(shí)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好勢(shì)頭。

 

　　 面對(duì)“雙碳”目標(biāo)的緊迫形勢(shì)，從中長(zhǎng)期看，全國碳市場(chǎng)建設(shè)一些關(guān)鍵要素的設(shè)計(jì)也需要適時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。“碳市場(chǎng)的效果如何，需要實(shí)踐檢驗(yàn)，其設(shè)計(jì)也不能一成不變，需要適應(yīng)外部宏觀政策環(huán)境的變化。”段茂盛說。

 

　　 “目前全國碳市場(chǎng)的排放上限并不是事先確定的絕對(duì)量上限，而是基于排放強(qiáng)度的上限。以發(fā)電行業(yè)為例，發(fā)電量越多，允許排放的二氧化碳量越高。”段茂盛認(rèn)為，全國碳排放達(dá)峰要求碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)排放更早達(dá)到峰值，因此，全國碳市場(chǎng)需要盡快出臺(tái)比較明確的絕對(duì)總量，而且需要明確總量將逐步收緊，給市場(chǎng)更加強(qiáng)有力的減排信號(hào)。

 

　　 此外，段茂盛指出，在全國碳市場(chǎng)中要盡快引入有償配額分配方法并逐步擴(kuò)大有償分配的比例，降低免費(fèi)分配方法的作用。這將確保一個(gè)較高的碳價(jià)，從而不但有效促進(jìn)國內(nèi)的減排，也可以有效應(yīng)對(duì)外部政策變化，如歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等對(duì)我國出口的可能影響。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com