人類經(jīng)濟活動產(chǎn)生了大量的二氧化碳排放,其顯著的環(huán)境外部性是全球氣候變化。碳排放權(quán)交易是以基于科斯定理(Coase theorem)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)為理論基礎(chǔ)來矯正環(huán)境外部性的政策工具。碳市場以“總量控制與交易(Cap and trade)”為核心機制,在碳排放總量控制目標下給納入溫室氣體排放控制的行業(yè)企業(yè)分配碳排放配額,允許企業(yè)進行交易,通過建立碳排放配額的供求關(guān)系形成市場
碳價。在
碳價約束下,企業(yè)開始將碳排放配額作為生產(chǎn)要素之一,有助于將溫室氣體排放的外部成本內(nèi)部化為經(jīng)濟成本,引導(dǎo)減排成本較低的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)優(yōu)先減排,提高政策的成本效率,降低實現(xiàn)減排目標的社會總成本,從而實現(xiàn)碳排放資源的帕累托最優(yōu)配置。
從全球來看,以碳排放權(quán)交易制度為代表的市場手段是區(qū)域化組織、國家和地區(qū)減排溫室氣體的重要措施。據(jù)統(tǒng)計,目前全球共有30多個國家和地區(qū)正在或計劃實施碳交易體系,包括歐盟、美國、韓國、新西蘭等,覆蓋的溫室氣體排放量約占當前全球排放總量的16%以上。以歐盟碳市場為代表的國際碳市場呈現(xiàn)出高度金融化、交易主體與產(chǎn)品多元化、交易監(jiān)管機制與配套機制結(jié)構(gòu)化、碳價趨于合理化等特征,經(jīng)過實踐證明了其有效性和抗沖擊性。2021年11月在英國格拉斯哥舉辦的聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會第26次
會議(COP26)已達成了《巴黎協(xié)定》下國際碳市場的制度框架和總體原則。未來,碳市場將越來越多地成為幫助各國政府部門和行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排放目標的有力工具。
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