全國(guó)碳市場(chǎng)初期僅納入發(fā)電行業(yè)就已成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。在啟動(dòng)運(yùn)行階段的基礎(chǔ)上，下一步要進(jìn)入完善階段、深化階段與成熟階段，進(jìn)一步推動(dòng)形成更加有效的碳市場(chǎng)和碳價(jià)格信號(hào)，助力實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。針對(duì)下一步碳市場(chǎng)建設(shè)，本文提出完善階段、深化階段與成熟階段三階段的一個(gè)劃分， “拋磚引玉”為各方繼續(xù)深入探討全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的路線圖提供參考，基本設(shè)想如下：

 

全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展路線圖

 

完善階段（2022年-2025年）：夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，降低全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行當(dāng)年即發(fā)生的碳排放數(shù)據(jù)造假問(wèn)題的負(fù)面影響，基本建成基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。全國(guó)碳市的各項(xiàng)制度及細(xì)則趨于完善，逐步完成八大高耗能行業(yè)中主要行業(yè)的納入，覆蓋企業(yè)數(shù)量接近8000家，試點(diǎn)地區(qū)基本完成了向全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的過(guò)渡，投資機(jī)構(gòu)積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)，交易活躍程度大幅提升，碳期貨、碳期權(quán)等衍生品試點(diǎn)加快推進(jìn)。為確保碳排放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，推遲了2022年有望擴(kuò)容納入的部分行業(yè)的納入時(shí)間。新的全國(guó)碳市場(chǎng)納入行業(yè)順序及規(guī)模預(yù)估情況，如下圖所示。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)納入順序及規(guī)模變化預(yù)估示意圖

 

深化階段（2026年-2030年）：全國(guó)碳市場(chǎng)優(yōu)化碳排放時(shí)間和空間資源，推動(dòng)企業(yè)減排，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，促進(jìn)先進(jìn)低碳節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，碳排放權(quán)期貨、各種衍生品陸續(xù)上市交易，碳金融活動(dòng)活躍，有效緩解企業(yè)節(jié)能減排及轉(zhuǎn)型升級(jí)的融資難題。

 

成熟階段（2030年之后）：2030年前后，全國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)為我國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我國(guó)碳排放全面進(jìn)入總量控制時(shí)代，全國(guó)碳市場(chǎng)在歷經(jīng)10年左右的檢驗(yàn)之后進(jìn)入成熟期，從碳排放強(qiáng)度控制為主全面轉(zhuǎn)換成“無(wú)總量，不交易”（No Cap, No Trading）的總量控制下的交易體系，開始真正發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)勢(shì)，合理高效配置碳排放總量資源，為國(guó)家從碳排放平臺(tái)期進(jìn)入下降通道奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全面推動(dòng)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。這個(gè)階段的全國(guó)碳市場(chǎng)，在成熟運(yùn)行達(dá)到一定水平之后，可以對(duì)外輸出經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，也可以考慮與全球一些典型碳市場(chǎng)探索點(diǎn)到點(diǎn)、點(diǎn)到線、甚至點(diǎn)到面的連接，逐漸成為全球碳市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)中的重要組成部分，在全球范圍內(nèi)更高效配置碳排放資源，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展，為中國(guó)及全球碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出中國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)有的重要貢獻(xiàn)！ 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om