財(cái)聯(lián)社：自2017年3月以來(lái)，CCER簽發(fā)已暫停5年?？紤]到存量CCER可能難以滿足全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期的清繳需求，重啟CCER簽發(fā)和交易具有相當(dāng)?shù)钠惹行?。?qǐng)問(wèn)如何看待CCER對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)的意義？

 

　　李天：CCER是中國(guó)核證自愿減排量。它一般有兩種作用，一種是滿足企業(yè)自愿碳中和需求，通過(guò)自愿補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)了社會(huì)減碳；另外一種是通過(guò)碳市場(chǎng)的交易抵消機(jī)制，降低企業(yè)的履約成本。自愿市場(chǎng)核心是“自愿”，與配額強(qiáng)制履約機(jī)制不同的是，并不需要統(tǒng)一定價(jià)。從全球范圍看，無(wú)論是自愿項(xiàng)目種類、項(xiàng)目減排實(shí)施成本，還是企業(yè)中和抵消的需求與選擇，都非常多樣化，沒(méi)有統(tǒng)一定價(jià)的必然要求。目前CCER的運(yùn)行機(jī)制模式是1+9的模式，即統(tǒng)一的自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和9家備案交易機(jī)構(gòu)(9家交易所均與注登系統(tǒng)完成對(duì)接)。這種模式讓市場(chǎng)參與者更便利地參與到CCER市場(chǎng)中來(lái)，有利于通過(guò)交易機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)補(bǔ)償，增加碳消除。

 

　　財(cái)聯(lián)社：天津碳市場(chǎng)為當(dāng)前全國(guó)走向“碳達(dá)峰”、“碳中和”打下了哪些基礎(chǔ)和積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？

 

　　李天：天津排放權(quán)交易所是全國(guó)第一家綜合性環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)，成立于2008年9月。2013年，天津碳市場(chǎng)開市，履約率連續(xù)六年達(dá)100%。2021年納入重點(diǎn)排放企業(yè)104家，2021年的配額交易和CCER交易總計(jì)為5074萬(wàn)噸，交易量在全國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)排名第二。

 

　　試點(diǎn)市場(chǎng)在體系設(shè)計(jì)和運(yùn)行方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，并從實(shí)踐上比較和驗(yàn)證了各種不同政策設(shè)計(jì)的適用性，為建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。自2013年啟動(dòng)試點(diǎn)碳市場(chǎng)以來(lái)，天津市委市政府高度重視碳交易工作，為指導(dǎo)和規(guī)范該項(xiàng)工作，于2013年頒布實(shí)施了《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，并分別于2016年、2018年以及2020年進(jìn)行了重新修訂。

 

　　天津持續(xù)完善試點(diǎn)市場(chǎng)的激勵(lì)約束機(jī)制，履約率連續(xù)6年達(dá)到100%，在全國(guó)名列前茅。在交易機(jī)制創(chuàng)新方面，率先探索配額線上拍賣的有償發(fā)放機(jī)制。天排所多年來(lái)聚焦于自愿減排交易和碳中和領(lǐng)域的創(chuàng)新，例如，天排所完成國(guó)內(nèi)首筆基于碳盤查的碳中和交易，完成國(guó)內(nèi)首筆基于PAS2060碳中和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自愿碳減排交易，開發(fā)全國(guó)首個(gè)基于區(qū)塊鏈的碳中和存證產(chǎn)品。

 

　　自2013年開市交易以來(lái)，天津市碳市場(chǎng)不斷培育壯大。目前，納入企業(yè)的排放量超過(guò)天津市排放總量的50%。碳交易已成為實(shí)現(xiàn)碳減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。通過(guò)各方的共同努力，天津全市碳排放得到有效控制，經(jīng)初步測(cè)算，2019年碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降20.58%，超額完成“十三五”進(jìn)度要求。