在周小川看來，碳市場是通過市場方式進行資源配置的重要舉措，并在這個配置過程中起到了兩個作用：

 

　　一是決定了碳排放的價格。通過獎懲兩個方面尋找并決定碳排放價格，并同時對于排放者和減排者分別起到懲罰性和鼓勵性的作用。

 

　　二是通過這種激勵機制將引導大量的跨區(qū)投資，“因為很多投資要花很長的時間才能見效的，而且具有不確定性，要引導大量的投資，同時在這個過程中還要管理風險。”

 

　　周小川表示，碳市場具有激勵機制，有助于碳價格的形成和引導的大量投資，將作為評價和考核碳市場業(yè)績的重要指標?，F(xiàn)在氣候投融資資金缺口是相當大的，所以未來這方面任務是很重的，確實碳市場能起到這樣的作用。

 

　　此外，周小川認為，碳排放權(quán)市場同與之相對應的自愿排放市場之間的相互作用也十分重要?；谔际袌隹赡艿膬r格形成和價格引導的作用可能不充分，因此，一些國際組織也提出了應該制定碳市場的底線價格。

 

　　“例如IMF(國際基金貨幣組織)在COP27上(第27屆聯(lián)合國氣候變化大會)提出在今后某個年份上，發(fā)達國家的碳價格的底價應該達到多少，中國應該達到多少，印度應該達到多少?？傊?，碳價格的制定使價格趨同；此外是要產(chǎn)生足夠的獎懲功能，有足夠的激勵機制。 ”周小川介紹。

 

　　對于如何連接不同國家、地區(qū)形成的碳市場之間的關系，周小川認為，可以參照中國在股票市場上的滬港通、滬倫通、中德通這種市場連通的技術(shù)，將各市場逐步地、可控地連通起來，使得價格逐漸有所趨同。

 

　　周小川認為目前碳市場確實還存有缺陷，其中有相當一部分是由于初期的時候免費配額使用較多所導致的。“免費配額可能是一種固有性措施，它究竟應該怎么管理，免費配額的出現(xiàn)，使得碳價格也容易出現(xiàn)差異，尤其是在不同市場覆蓋區(qū)，碳價格可能會差別非常大。”周小川表示，原則上來說，免費配額應該按照一定的路線圖和時間表逐漸的淡出，這方面還需要進一步的明確。