作為一個(gè)重大的全球性挑戰(zhàn)，氣候變化事關(guān)人類未來和各國(guó)發(fā)展，而碳交易是控制溫室氣體排放的重要制度安排。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少已有130多個(gè)國(guó)家制定了與碳中和相關(guān)的應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期目標(biāo)，60多個(gè)碳定價(jià)機(jī)制正在運(yùn)行。

 

　　而中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)雖然啟動(dòng)不足兩年，但也備受關(guān)注。“碳市場(chǎng)會(huì)不會(huì)走得太慢了”“碳減排會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)”……對(duì)于市場(chǎng)上的這些疑問，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所教授、所長(zhǎng)，國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員張希良詳解了我國(guó)碳市場(chǎng)為何選擇了這樣的制度設(shè)計(jì)。

 

　　“全國(guó)碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)符合中國(guó)國(guó)情。”張希良強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家的碳市場(chǎng)要真正建成、落地，首先應(yīng)該符合我們國(guó)家的國(guó)情。“我們國(guó)情和歐美是非常不一樣的，我們有50%煤用在了供熱發(fā)電行業(yè)，而80%能源相關(guān)的碳排放來源于發(fā)電和工業(yè)部門，這就是為什么我們建立全國(guó)碳市場(chǎng)的時(shí)候選擇把發(fā)電和工業(yè)作為重點(diǎn)。”他解釋。

 

　　此外，張希良還談到，中國(guó)碳市場(chǎng)在起步時(shí)并不是基于總量的碳市場(chǎng)(mass-based)而是基于強(qiáng)度的(rate-based)，這樣能盡量降低企業(yè)的成本，并將其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。“從碳排放控制上來說，中國(guó)也是以強(qiáng)度控制為主，總量控制為輔的。這與中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的大政策也是相協(xié)調(diào)的。”他分析。

 

　　當(dāng)然，張希良也表示，制度設(shè)計(jì)并非一成不變的。我國(guó)碳市場(chǎng)目前是一個(gè)Rate-based碳市場(chǎng)，未來也要逐漸向Mass-based碳市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；碳市場(chǎng)配額分配目前以基準(zhǔn)法為主，但是隨著我們電力市場(chǎng)化向前推進(jìn)，也可能國(guó)內(nèi)有一定比例可以進(jìn)行拍賣。