在近期召開的第二屆中國(guó)氣候投融資國(guó)際研討會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤表示，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步將碳市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放的行業(yè)，豐富交易品種和交易方式。

 

“我們正在研究擴(kuò)大碳市場(chǎng)排放在行業(yè)的覆蓋范圍，未來(lái)像水泥、建材、民航等都有可能會(huì)納入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易。”生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司二級(jí)巡視員王煒在近日召開的首屆中歐綠色創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上表示。

 

4月18日，歐盟議會(huì)批準(zhǔn)歐盟碳市場(chǎng)改革，投票通過了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），同意對(duì)進(jìn)口鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫氣征收二氧化碳成本。此次CBAM覆蓋電力、鋼鐵、水泥等六大行業(yè)，而當(dāng)前我國(guó)碳交易市場(chǎng)僅納入了電力行業(yè)，這意味著未納入碳交易市場(chǎng)行業(yè)的企業(yè)向歐盟出口產(chǎn)品時(shí)，暫無(wú)法通過支付國(guó)內(nèi)碳排放成本來(lái)合法減免碳關(guān)稅。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，歐盟從我國(guó)進(jìn)口的水泥只有1146萬(wàn)歐元（2.1萬(wàn)噸），占2022年全國(guó)水泥產(chǎn)量21.18億噸的0.001%。雖然以歐盟為市場(chǎng)的中國(guó)生產(chǎn)的水泥總量并不多，但涉及的企業(yè)免不了要為歐盟“碳關(guān)稅”買單。

 

國(guó)內(nèi)外相關(guān)信號(hào)的釋放值得水泥行業(yè)思考。水泥行業(yè)被“擴(kuò)大”入圍的腳步正在臨近，它是否真的就是下一個(gè)進(jìn)入碳市場(chǎng)的行業(yè)呢？

 

有此預(yù)測(cè)的邏輯之一是，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)經(jīng)過近兩年的平穩(wěn)有序運(yùn)行，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，為氣候變化相關(guān)因素以定量化形式納入到各主體進(jìn)行投資收益、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資組合管理過程中奠定了核心基礎(chǔ)。制度體系、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)在積極推進(jìn)，并推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)取得了積極進(jìn)展。

 

邏輯之二是，水泥行業(yè)已經(jīng)開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，有171家水泥企業(yè)參與了試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)，非試點(diǎn)地區(qū)的1000多家水泥企業(yè)定期接受主管部門的碳排放核查。通過分析參與碳交易的試點(diǎn)企業(yè)，其所在省份的水泥行業(yè)碳排放強(qiáng)度普遍低于非試點(diǎn)省份。在相同工藝技術(shù)及裝備水平一致的條件下，可以初步判斷碳交易對(duì)水泥行業(yè)的整體減排具有實(shí)際作用。試點(diǎn)工作為水泥碳交易市場(chǎng)奠定了很好的基礎(chǔ)，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。

 

邏輯之三是，在水泥行業(yè)去產(chǎn)能、削減實(shí)際供給仍缺乏行之有效的方案之前，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、通過錯(cuò)峰生產(chǎn)降本增效、產(chǎn)能置換、維護(hù)行業(yè)健康生態(tài)等共識(shí)，是目前水泥行業(yè)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的多元途徑和信念支撐。但在需求復(fù)蘇較為平緩的情況下，加快供需關(guān)系修復(fù)和行業(yè)利潤(rùn)率修復(fù)的速度，才是行業(yè)企業(yè)愿意看到的。通過全國(guó)碳市場(chǎng)完成碳交易這種比較純粹的市場(chǎng)化行為，極有可能成為化解產(chǎn)能過剩的根本性政策工具。

 

水泥行業(yè)穩(wěn)妥有序進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)，這對(duì)于具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的頭部企業(yè)來(lái)說，未嘗不是一件好事。大企業(yè)有望通過兼并收購(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)張，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，價(jià)格中樞有望逐步抬升，并通過骨料等業(yè)務(wù)打造新的增長(zhǎng)極。而對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說，則面臨著較大成本壓力。

 

成本壓力其實(shí)就是通過碳市場(chǎng)把降碳責(zé)任真正壓實(shí)到每一個(gè)企業(yè)時(shí)所觸及到的痛點(diǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、管理成本、人力成本、交易成本等都有可能發(fā)生增項(xiàng)，特別是為降碳而投入的科技創(chuàng)新成本，更令企業(yè)有一絲擔(dān)心其變?yōu)槌翛]成本的隱憂。

 

首先，碳交易將直接影響水泥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，如果企業(yè)的配額不夠，就需要購(gòu)買，這時(shí)候企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本就增加了。其次，進(jìn)入碳市場(chǎng)，企業(yè)要增設(shè)專門的部門、人員和崗位，來(lái)完成碳排放核算報(bào)告、建立自身碳排放數(shù)據(jù)管理體系，同時(shí)還要引進(jìn)金融專業(yè)人員，制定碳交易策略，完成碳市場(chǎng)交易工作。這些管理成本和人力成本也是要考慮的。最后，碳交易成本也不能忽視。水泥企業(yè)的交易量一般都比較大，如何降低交易成本、采取什么樣的交易方式，企業(yè)也要做出科學(xué)合理的判斷和選擇。進(jìn)入碳市場(chǎng)，就意味著企業(yè)必須要為使用碳排放權(quán)而買單，反映碳排放成本的價(jià)格信號(hào)已基本形成，這一信號(hào)將成為影響企業(yè)制定生產(chǎn)計(jì)劃和調(diào)整用能結(jié)構(gòu)的重要影響因素之一。

 

目前，全國(guó)碳市場(chǎng)的激勵(lì)約束作用初步顯現(xiàn)，增強(qiáng)了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的綠色低碳意識(shí)，有效發(fā)揮了碳定價(jià)功能。

 

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。水泥行業(yè)與其談“碳”色變，不如披荊斬棘，奮力泅渡。