碳排放權(quán)交易市場可以充分發(fā)揮市場機制在促進企業(yè)碳減排和綠色低碳轉(zhuǎn)型中的作用，激勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、主動走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路，是推動全社會綠色轉(zhuǎn)型的重要力量和制度安排，尤其全國碳排放權(quán)交易市場是實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標的核心政策工具之一。

 

2011年，按照“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“逐步建立碳排放交易市場”的要求，中國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7個省市啟動了碳排放權(quán)交易試點工作，隨后2016年，福建省啟動碳交易市場，成為全國第8個碳交易試點。在全國地區(qū)碳交易市場試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2017年，國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（電力行業(yè)）》，啟動全國碳市場建設(shè)工作。2020年，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，印發(fā)《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。2021年7月，全國統(tǒng)一的碳交易市場開啟，交易中心設(shè)在上海，登記中心設(shè)在武漢，首批納入全國碳市場的2162家發(fā)電企業(yè)上線交易，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。一時間，我國碳市場成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。

 

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期報告》顯示，全國碳市場第一個履約周期（2019-2020年）碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸。同時，經(jīng)過第一個履約周期建設(shè)運行，全國碳市場運行框架基本建立，初步打通了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)間的堵點、難點，價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn)。在第一個履約周期后，超過80%的重點排放單位設(shè)置了專職人員負責企業(yè)碳資產(chǎn)管理，通過全國碳市場實現(xiàn)減排收益的重點排放單位中，有45.71%計劃將減排收益資金投入到節(jié)能減排工作中，有效發(fā)揮了全國碳市場促進碳減排和碳定價功能。

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