碳配額逐步收緊,CCER重啟恰逢其時(shí)
日前,中央深改委
會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》,提出,加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè),健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度,為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。“雙碳”目標(biāo)下,這預(yù)示各行業(yè)各領(lǐng)域碳排放量和碳排放強(qiáng)度將會(huì)被逐步壓縮,而碳監(jiān)測(cè)、核算和交易等需求也將迎來(lái)快速增長(zhǎng)。
相較于第一次履約期,第二履約期配額分配較為緊縮。今年3月發(fā)布的碳配額方案中,煤電機(jī)組2021年基準(zhǔn)值比2019年-2020年有較大幅度下降,下降幅度從6.3%到18.4%不等,2022年在此基礎(chǔ)上繼續(xù)有所下降。同時(shí),今年碳配額分配方案中首次引入平衡值概念,即各類(lèi)機(jī)組配額盈虧完全平衡時(shí)對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)值,代表該級(jí)別全國(guó)發(fā)電機(jī)組的平均碳排放強(qiáng)度。配額分配基準(zhǔn)在平衡值的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下調(diào),倒逼發(fā)電企業(yè)降低碳排放強(qiáng)度。
與此同時(shí),今年以來(lái),全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)擴(kuò)容工作不斷加快,鋼鐵、石化、建材等行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)研究相繼召開(kāi),預(yù)計(jì)最快明年全國(guó)碳市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容。在此背景下,現(xiàn)有部分電力企業(yè)將會(huì)增加儲(chǔ)備配額,惜售心理提升,這必將導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)量相對(duì)不足,推動(dòng)
碳價(jià)上行。在碳配額需多供少情況,作為全國(guó)碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充,CCER(國(guó)家核證自愿減排量)的交易需求也必將呈現(xiàn)出顯著增長(zhǎng)。
根據(jù)測(cè)算,目前全國(guó)CCER庫(kù)存量?jī)H剩約1000萬(wàn)噸,按照5%實(shí)際碳排放量抵消計(jì)算,根本無(wú)法滿足全國(guó)碳市場(chǎng)全部企業(yè)交易需求,且隨著碳市場(chǎng)的擴(kuò)容,越來(lái)越多的行業(yè)和企業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)CCER用來(lái)彌補(bǔ)碳配額的不足。機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),全國(guó)碳市場(chǎng)初期CCER 需求量約2.25 億噸/年,長(zhǎng)期需求有望擴(kuò)容至4億噸/年,CCER供需缺口巨大??梢哉f(shuō),CCER重啟恰逢其時(shí),發(fā)展空間廣闊。
新京報(bào)零碳研究院研究員 任大明
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