全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)于2012年6月起步，2017年3月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布通知，暫緩受理CCER申請(qǐng)，新項(xiàng)目不再審批，但老項(xiàng)目仍可繼續(xù)運(yùn)行。

 

劉洪銘稱，《京都議定書》2005年2月生效，是自上而下將減排目標(biāo)“強(qiáng)制”分配給發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際協(xié)定，其中一個(gè)重要內(nèi)容是建立全球化碳市場(chǎng)機(jī)制，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是一種碳交易機(jī)制，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間開展，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和減排技術(shù)支持，在發(fā)展中國(guó)家開展節(jié)能減排項(xiàng)目，產(chǎn)生的減排量可用于發(fā)達(dá)國(guó)家履約。中國(guó)是清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)最大的國(guó)家，也是項(xiàng)目數(shù)量和減排量最多的國(guó)家。“中國(guó)應(yīng)該是考慮“后京都時(shí)代”讓企業(yè)更有減排動(dòng)力，所以在2012年建立了全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)的交易體系照搬了CDM的框架、方法學(xué)等。”

 

李怒云稱，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是全國(guó)碳市場(chǎng)的重要組成部分，是帶動(dòng)除控排企業(yè)之外更廣泛行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)減排成本最小化和綠色低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)化的有力工具，一定是伴隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的建立與運(yùn)行的，本應(yīng)該在省市碳市場(chǎng)試點(diǎn)過(guò)渡到全國(guó)碳市場(chǎng)建立過(guò)程中實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，但由于種種原因造成暫停，一停就是7年。

 

國(guó)家發(fā)改委在2017年3月14日下發(fā)通知暫緩受理溫室氣體自愿減排（CCER）交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)，理由是“在實(shí)際實(shí)行中存在溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn)題”。

 

李怒云解釋稱，“交易體量小”說(shuō)明省市碳市場(chǎng)試點(diǎn)可能存在配額寬松，有沒有CCER并不影響控排企業(yè)履約，“項(xiàng)目不夠規(guī)范”說(shuō)明項(xiàng)目申報(bào)審批過(guò)程存在管理缺陷。這些問(wèn)題都需要在建立全國(guó)碳市場(chǎng)之前得到解決。2018年的機(jī)構(gòu)改革之后，原屬發(fā)改委的氣候變化和碳減排職責(zé)劃歸生態(tài)環(huán)境部。她認(rèn)為，部門切換、人員切換、管理體制切換，再加上優(yōu)先考慮全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后的治理體系優(yōu)化，這些工作需要一定的時(shí)間，從主次矛盾關(guān)系來(lái)看，要優(yōu)先保證主市場(chǎng)的健康運(yùn)行，所以CCER重啟推延了。

 

劉洪銘說(shuō)，2015年后，巴黎協(xié)定取代了京都議定書，由各個(gè)國(guó)家自下而上地自主提出預(yù)期為應(yīng)對(duì)氣候變化所能夠貢獻(xiàn)的目標(biāo)，期望能共同遏阻全球變暖趨勢(shì)。在這一新的歷史時(shí)期，中國(guó)負(fù)責(zé)任地提出了“雙碳”目標(biāo)，全國(guó)碳市場(chǎng)在2021年啟動(dòng)上線交易，今年是碳市場(chǎng)運(yùn)行的第二個(gè)履約周期的履約年，在新的國(guó)內(nèi)和國(guó)際背景下，重啟全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是為了使國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)更加完善、推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量減排進(jìn)行的進(jìn)一步制度創(chuàng)新。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com