碳市場建設(shè)是一項重大的制度創(chuàng)新，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有效的管理機制、完善的法規(guī)制度、可靠的交易系統(tǒng)、真實的排放數(shù)據(jù)。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹，《條例》在總體思路上主要把握了以下三點：一是總結(jié)實踐經(jīng)驗，堅持全流程管理，覆蓋碳排放權(quán)交易各主要環(huán)節(jié)，避免制度空白和盲區(qū)。二是立足我國碳排放權(quán)交易總體屬于新事物、仍在繼續(xù)探索的實際情況，重在構(gòu)建基本制度框架，保持相關(guān)制度設(shè)計必要彈性，為今后發(fā)展留有空間。三是堅持問題導向，著力完善制度機制，有效防范懲治，保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮。

明確監(jiān)督管理體制，是加強碳排放權(quán)交易管理的重要方面。《條例》明確，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照職責分工負責碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的有關(guān)監(jiān)督管理工作；地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

為提升監(jiān)管效能，《條例》還規(guī)定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門建立全國碳排放權(quán)交易市場管理平臺，加強對碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的全過程監(jiān)管，并與有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹，《條例》從六個方面構(gòu)建了碳排放權(quán)交易管理的基本制度框架，包括注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)的法律地位和職責，碳排放權(quán)交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式，重點排放單位確定，碳排放配額分配，排放報告編制與核查，碳排放配額清繳和市場交易等。

“《條例》對重點排放單位名錄確定、排放管理、核查、信息披露、監(jiān)督管理、違法違規(guī)行為處罰等重點工作內(nèi)容和流程進行明確規(guī)定，給予全國碳市場各參與方和社會公眾明晰的政策和制度預(yù)期，提升了法治化管理水平。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清表示。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com