全國碳排放權交易市場的參與主體主要是具有控制溫室氣體排放法律義務的排放企業(yè)，也就是《條例》中所規(guī)定的重點排放單位，由政府向這些企業(yè)分配碳排放配額，并規(guī)定企業(yè)向政府清繳與其實際排放等量的配額。清繳完之后，配額盈余的企業(yè)就可以在市場上通過交易出售獲益。配額不足的企業(yè)需要從市場上購買配額，從而實現(xiàn)激勵先進、約束落后的政策導向，降低整個行業(yè)乃至全社會的降碳成本。
 

    全國碳排放權交易市場選擇了以發(fā)電行業(yè)為突破口，2021年7月正式開市，目前已經順利完成兩個履約周期，實現(xiàn)預期的建設目標。目前，全國碳排放權交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

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    全國碳排放權交易市場建設兩年半以來取得四方面成效：一是建立了一套較為完備的制度框架體系；二是建成了“一網、兩機構、三平臺”的基礎設施支撐體系；三是碳排放核算和管理能力明顯提高；四是市場表現(xiàn)平穩(wěn)向好。
 

    全國碳排放權交易市場的健康運行，為“雙碳”目標實現(xiàn)、推動全社會綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。趙英民介紹：“一是落實了企業(yè)的減碳責任；二是降低了行業(yè)和全社會的減碳成本；三是碳市場形成的碳價，為開展氣候投融資、碳資產管理等碳定價活動錨定了基準價格參考，促進了氣候投融資工具創(chuàng)新，為低碳、零碳、負碳技術投融資提供了基礎支撐、資金支撐；四是探索建立了符合我國實際的重點行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算體系，培養(yǎng)了一大批碳減排、碳管理的專業(yè)人才和相關機構，為推動實現(xiàn)‘雙碳’目標打下了堅實基礎。”