數(shù)據(jù)質量是碳市場的生命線
鋼鐵業(yè)數(shù)據(jù)基礎建設須抓好
準確性、可追溯性和透明度
2月26日,生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在國新辦舉辦的吹風會上透露,碳排放權交易市場的首次擴圍堅持穩(wěn)中求進、先易后難的原則,優(yōu)先納入碳排放量大、產能過剩嚴重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質量基礎好的重點行業(yè)。
由此可見,碳排放數(shù)據(jù)是今后碳市場擴圍的關鍵考量因素和重點監(jiān)管對象。
“數(shù)據(jù)質量是碳市場的生命線,碳排放數(shù)據(jù)的真實性和準確性是保障碳市場健康、平穩(wěn)、有序運行的基礎,行業(yè)數(shù)據(jù)基礎建設對于建設碳排放權交易市場至關重要。即將施行的《條例》著重從嚴控、嚴查和嚴懲3個角度來根除數(shù)據(jù)質量管理方面的弊病。”蔣雪梅指出,鋼鐵行業(yè)在數(shù)據(jù)基礎建設方面存在若干不足之處,主要集中在碳排放數(shù)據(jù)的準確性、可追溯性和透明度3個方面。
首先,在準確性方面,蔣雪梅介紹,《中國鋼鐵生產企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告填報說明—鋼鐵生產》目前均已經發(fā)布,其中的核算方法是否合理?參數(shù)是否需要調整?如果采用目前的核算標準將鋼鐵企業(yè)納入碳市場,是否有準確性問題?對此,蔣雪梅建議行業(yè)協(xié)會、企業(yè)需要提前重點關注現(xiàn)行核算標準與鋼鐵行業(yè)的適配問題。
其次,在可追溯性方面,鋼鐵行業(yè)需要使用大量的化石能源,比如煤炭有無煙煤、煙煤、褐煤、洗精煤、其他洗煤、其他煤制品等多種細分種類,不同類型煤炭的排放因子(單位熱值含碳量和燃料碳氧化率)均不相同,這對鋼鐵企業(yè)在原材料使用過程中數(shù)據(jù)記錄的顆粒度提出了很高的要求。從供應鏈角度來看,鋼鐵企業(yè)的能源投入是否有記錄、可追溯?如何避免中間投入的數(shù)據(jù)造假?這些都會影響碳排放信息的計算、全面跟蹤和分析。
再次,在透明度方面,鋼鐵行業(yè)還需要在數(shù)據(jù)共享與透明性上下功夫。具體而言,一是要制定統(tǒng)一的碳排放測量和報告標準,確保數(shù)據(jù)的可比性;二是要投資于監(jiān)測技術和設備的升級,提高數(shù)據(jù)的準確性和實時性;三是要建立行業(yè)內部數(shù)據(jù)共享機制,提高信息透明度,為碳配額的分配、碳減排策略的制定和執(zhí)行提供支持。這將有助于提高碳排放數(shù)據(jù)管理的效率和有效性。
“由于目前在政府層面并未對企業(yè)的數(shù)據(jù)質量管理提出強制性的要求,很多鋼鐵企業(yè)可能并沒有做詳細的數(shù)據(jù)記錄。因此在當前這樣一個過渡期內,行業(yè)協(xié)會需要從現(xiàn)在開始呼吁企業(yè)將數(shù)據(jù)基礎建設盡早提上日程,不能等到鋼鐵行業(yè)馬上要被納入碳市場了再‘臨時抱佛腳’,到時候企業(yè)面臨的成本壓力會非常大。”蔣雪梅說道。
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