開市兩年多，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。截至去年底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量達(dá)到4.4億噸，成交額約249億元。第二個(gè)履約周期成交量比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)了19%，成交額比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)了89%，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，比第一個(gè)履約周期上漲了近50%。

中國(guó)的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)，這8個(gè)行業(yè)占到全國(guó)二氧化碳排放的75%左右，目前已納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)碳排放占到了全國(guó)二氧化碳排放總量的40%以上。

在今年2月國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境部每年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)上述重點(diǎn)行業(yè)組織開展年度的碳排放核算報(bào)告核查工作，也就是除了電力行業(yè)之外，其他7個(gè)行業(yè)雖然沒有納入配額管控，但是其碳排放核算報(bào)告核查工作已經(jīng)開展，年度溫室氣體排放量達(dá)2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的重點(diǎn)企業(yè)需要報(bào)告，并且已經(jīng)開展碳市場(chǎng)擴(kuò)圍的專項(xiàng)研究，正在積極推動(dòng)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的首次擴(kuò)圍。

3月15日和4月3日，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料行業(yè)的碳排放核算、報(bào)告與核查指南的征求意見稿。“這可以被理解為碳市場(chǎng)擴(kuò)容的強(qiáng)烈信號(hào)。”朱慶緣說，電解鋁和水泥行業(yè)均為碳排放量大的重點(diǎn)行業(yè)，明確排放核算標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告要求是企業(yè)納入碳市場(chǎng)交易的前提。

在兩份征求意見稿中，均提及非化石能源電力的間接排放認(rèn)定，同一家企業(yè)內(nèi)自產(chǎn)非化石能源電力通過專線直送給重點(diǎn)排放設(shè)施使用的電力，以及電力用戶與非化石能源發(fā)電企業(yè)簽署市場(chǎng)化交易合同，并通過電網(wǎng)配送給重點(diǎn)排放設(shè)施使用的非化石能源電力，其間接排放按0計(jì)算。“這就意味著使用綠電的企業(yè)，在計(jì)算碳排放時(shí)可以排除這部分電力消費(fèi)的碳足跡。企業(yè)使用綠電的成本效益分析將更加直觀，因?yàn)闇p少的碳排放可以直接轉(zhuǎn)化為碳市場(chǎng)的成本節(jié)約，更精確地評(píng)估減排行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”朱慶緣分析。

除了擴(kuò)圍，按照條例規(guī)定，全國(guó)碳市場(chǎng)還要逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式，建立市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，開展市場(chǎng)調(diào)控，平衡市場(chǎng)供需，防止碳價(jià)格失控等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷豐富交易主體和產(chǎn)品等，未來市場(chǎng)機(jī)制在碳減排資源配置中的作用將越來越顯著。