“2023、2024 年度配額全部實(shí)行免費(fèi)分配，采用基準(zhǔn)法并結(jié)合機(jī)組層面豁免機(jī)制核定機(jī)組應(yīng)發(fā)放配額量。”修改為“2023、2024 年度配額實(shí)行免費(fèi)分配與有償分配相結(jié)合，采用基準(zhǔn)法并結(jié)合機(jī)組層面豁免機(jī)制核定機(jī)組應(yīng)發(fā)放配額量。”

 

2023、2024年作為實(shí)現(xiàn)2030前碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵年份，在年度配額總量和分配方案中依然全部免費(fèi)分配會存在以下負(fù)面影響：

 

1. 年度配合總量和分配機(jī)制是碳權(quán)一級市場，免費(fèi)分配與市場運(yùn)行邏輯完全背離，無法有效指導(dǎo)二級交易市場的碳價形成，因?yàn)橐欢壥袌隼钍墙灰椎幕A(chǔ)；

 

2.碳權(quán)交易市場是以政策為基礎(chǔ)的市場化安排，免費(fèi)分配無法對市場形成的碳價進(jìn)行確認(rèn)，從而導(dǎo)致市場預(yù)期難以形成，因?yàn)闆]有預(yù)期的市場難以出清；

 

3.企業(yè)在可以免費(fèi)獲得年度配額的情景里，碳減排與企業(yè)降本或增效無法形成剛性關(guān)聯(lián)，這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)主動參與碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；

 

4.在歐美碳減排舉棋不定的短期內(nèi)，無法堅(jiān)定重點(diǎn)控排單位和其他自愿減排企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的信心。

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