財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委兩部委日前表示,將盡快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,建立引導(dǎo)和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的背后，是我國(guó)實(shí)施多年的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃。早在2009年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部就決定實(shí)施這一計(jì)劃，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金創(chuàng)業(yè)投資試點(diǎn)，推動(dòng)利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金，聯(lián)合地方政府資金，參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)。2011年兩部門又聯(lián)合發(fā)文，明確中央財(cái)政資金通過(guò)直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，在推動(dòng)利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金，聯(lián)合地方政府資金，吸引社會(huì)資本，參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金方面，取得了較大成效，發(fā)揮了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

 

今年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了專題研究，會(huì)議決定，成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動(dòng)使用，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。

 

按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)立由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同參股的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。創(chuàng)投企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立政府參股創(chuàng)投基金的相關(guān)規(guī)定如下：

 

一、投資領(lǐng)域和方向

 

參股創(chuàng)投基金應(yīng)集中投資于節(jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)投向具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，投資此類企業(yè)的資金比例不低于基金注冊(cè)資本或承諾出資額的60%。

 

二、申請(qǐng)條件

 

主要發(fā)起人(合伙人)、參股基金管理機(jī)構(gòu)、托管銀行已基本確定，并草簽發(fā)起人協(xié)議、參股基金章程(合伙協(xié)議)、委托管理協(xié)議、資金托管協(xié)議，其他出資人(合伙人)已落實(shí)，并保證資金按約定及時(shí)足額到位。

 

每支參股基金募集資金總額不低于2.5億元人民幣，其中中央和地方財(cái)政各出資5000萬(wàn)，其他出資人出資額合計(jì)不低于1.5億元;除參股基金管理機(jī)構(gòu)外，其他出資人出資額不低于1000萬(wàn)元;除政府出資人外，其他出資人數(shù)量一般多于3個(gè)(含)，不超過(guò)15個(gè)(含)。

 

主發(fā)起人的注冊(cè)資本或凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元人民幣，具備較強(qiáng)實(shí)力和出資能力。

 

參股基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)已在大陸注冊(cè)，且注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元人民幣，至少有3名具備3年以上企業(yè)投資或基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員，至少有對(duì)3個(gè)以上創(chuàng)業(yè)投資的成功案例，無(wú)其他不良記錄。參股基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參股基金認(rèn)繳出資，具體出資比例在參股基金章程中約定。

 

三、申報(bào)審批程序

 

參股基金企業(yè)組織編制參股基金組建方案，報(bào)省發(fā)改委、財(cái)政廳預(yù)審后，聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部審核。

 

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部組織專家對(duì)上報(bào)方案進(jìn)行評(píng)審，對(duì)通過(guò)評(píng)審的方案，委托受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬參股基金開(kāi)展盡職調(diào)查和入股談判。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部參考受托管理機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查意見(jiàn)，正式確認(rèn)參股基金方案并批復(fù)中央財(cái)政出資額度。