國內(nèi)外在綠色基金設(shè)立和運作方面有何特點?
陳鵬:從國外看,市場經(jīng)濟國家重視通過基金、信貸等綠色金融手段支持綠色發(fā)展。如,英國政府全資控股成立英國綠色投資集團,每個項目綠色投資集團總投資額不超過投資需求的50%, 其他50%以上的投資必須吸引市場投資進入,這一做法充分發(fā)揮了政府資金的杠桿作用。項目必須具備綠色和可盈利兩個基本特征,充分體現(xiàn)了政府與市場相結(jié)合的特點。一旦項目實現(xiàn)較好盈利,政府會盡快退出,交由市場運作。政府資金作為先行投入,可以持續(xù)引導(dǎo)私人投資投向綠色產(chǎn)業(yè),有效解決了英國綠色基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中的市場失靈問題。再如,美國清潔水州周轉(zhuǎn)基金由聯(lián)邦政府和州政府按照4:1的比例注入資本金,通過低息或無息貸款方式為公共污水處理廠建設(shè)和維護、非點源、河口管理等項目提供援助,有效解決了水環(huán)境保護投資總量不足、資金來源單一、使用效率較低等問題。
從國內(nèi)看,部分省市已經(jīng)先行先試設(shè)立綠色發(fā)展基金。如,2015年,原環(huán)境保護部對外合作中心和原重慶市環(huán)保局共同發(fā)起成立重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,是全國第一支在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的政府主導(dǎo)的環(huán)保類股權(quán)投資基金,體現(xiàn)了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一改革核心要求。重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理有限公司注冊資本2000萬元人民幣,中綠實業(yè)有限公司持股18%、重慶環(huán)保投資有限公司持股39%,兩家國有單位合計持股57%,其他股東為上市公司及民營企業(yè)。2019年,環(huán)保基金規(guī)模達(dá)到115億元。再如,2019年,河南省設(shè)立了綠色發(fā)展基金,首期規(guī)模35億元,其中:省財政出資5億元,河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司籌集5億元,相關(guān)省轄市出資5億元,子基金規(guī)模20億元。通過投貸聯(lián)動形式與銀行合作,將帶動銀行貸款不低于140億元,形成不低于175億元的投資規(guī)模。未來基金規(guī)模為160億元,將帶動銀行等金融機構(gòu)以債權(quán)方式支持不低于640億元,形成不低于800億元的投資規(guī)模。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com