標(biāo)準(zhǔn)“落地”難在哪

最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)只有得到最嚴(yán)格的執(zhí)行，才能切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。但是要讓最嚴(yán)的火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)“照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”，并不容易。

6月12日，環(huán)保部開出有史以來最大的4億罰單，正是劍指火電企業(yè)的脫硫脫硝問題。罰單指出，沈陽華潤熱電有限公司等19家企業(yè)存在不正常運(yùn)行脫硫裝置，或不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、二氧化硫超標(biāo)排放等問題。

以上并非個(gè)案。自從“大氣十條”發(fā)布以來，環(huán)保部已對多家企業(yè)脫硫設(shè)施等環(huán)保裝備運(yùn)行不良問題作出處罰。重壓之下，脫硫設(shè)施為何仍不能穩(wěn)定運(yùn)行？有關(guān)專家指出，從企業(yè)角度看，既有技術(shù)、工程、管理、運(yùn)行費(fèi)用等客觀問題，也有責(zé)任意識淡漠等主觀因素；從監(jiān)管部門角度看，環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管方面的能力、水平、效率也還有很大的提升空間。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

對此，南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠深有感觸。“現(xiàn)階段企業(yè)偷排的一個(gè)重要因素是，守法成本高于違法成本。”他說，實(shí)際上，除污設(shè)備的購置、運(yùn)行與維護(hù)所需的資金、人力和時(shí)間所構(gòu)成的成本，遠(yuǎn)高于企業(yè)違規(guī)排污后被罰款的代價(jià)。

巨大的成本投入的確不容小覷?！丁椿痣姀S大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉編制說明》中，曾對新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的脫硫經(jīng)濟(jì)效益有過預(yù)測：到2015年，將有1.31億千瓦的新建火電機(jī)組需要安裝煙氣脫硫裝置，若都以安裝高效濕法石灰石—石膏法，新機(jī)組安裝脫硫裝置投資為130元/千瓦計(jì)，約需170億元。以機(jī)組年運(yùn)行5000小時(shí)，每度電脫硫運(yùn)行費(fèi)用為0.015元計(jì)，到2015年新建火電機(jī)組煙氣脫硫裝置運(yùn)行費(fèi)用為98億元/年，到2020年新建火電機(jī)組煙氣脫硫裝置運(yùn)行費(fèi)用為286億元/年。此外，部分現(xiàn)有機(jī)組也需要經(jīng)費(fèi)進(jìn)行煙氣脫硫改造。

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“加上企業(yè)污染取證難度大，權(quán)衡之下，一些企業(yè)也就不惜鋌而走險(xiǎn)了。”馮銀廠坦言。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在馮銀廠看來，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要“落地”，必須先讓廣大企業(yè)樹立起環(huán)境優(yōu)先的綠色經(jīng)營理念。“環(huán)境資源是一種公共資源，我們每個(gè)人都需要從陽光、土壤、水等物質(zhì)中獲取生存資源。企業(yè)生產(chǎn)既然享用了公共資源，而排污可能對其造成污染，就理應(yīng)盡到自己的責(zé)任。”

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馮銀廠建議，其次要加大環(huán)保處罰力度，對偷排企業(yè)形成足夠的震懾力。這需要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平和取證能力，并賦予他們更大的權(quán)力。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

問題不能回避，但客觀地說，近年來我國電力企業(yè)的脫硫工作也確實(shí)取得了很大進(jìn)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年全國電廠現(xiàn)役機(jī)組中帶脫硫設(shè)施的比例只有12%，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到91.6%。正是通過火電行業(yè)等諸多行業(yè)在節(jié)能減排上的共同努力，“十二五”前三年間，我國二氧化硫排放量累計(jì)下降9.9%。

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