生態(tài)環(huán)境部日前公布4家
碳核查機(jī)構(gòu)
碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假問題。被點(diǎn)名企業(yè)的具體問題包括篡改偽造檢測報(bào)告,授意指導(dǎo)制作虛假煤樣,核查工作走過場、程序不合規(guī)、結(jié)論明顯失實(shí)以及涉嫌編造虛假檢測報(bào)告等。在全國
碳排放權(quán)交易市場跨入第二個(gè)
履約周期不久,堅(jiān)決向“碳造假”說“不”,釋放出加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、維護(hù)全國
碳市場制度權(quán)威、保障交易公平的強(qiáng)烈信號(hào)。
確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,正成為全國碳市場建設(shè)的重點(diǎn)。在全國碳市場的第一個(gè)履約周期中,共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。全國碳市場上線交易以來,總體運(yùn)行健康有序,交易
價(jià)格穩(wěn)中有升,促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快
綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。但全國碳市場運(yùn)行不足一年,就出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假擾亂碳市場秩序的情況。
“碳造假”背后,是“碳利益”的影子。據(jù)測算,一家年碳排放量1000萬噸的企業(yè),按照目前60元/噸的
碳價(jià)計(jì)算,若通過操縱數(shù)據(jù)將排放量降低10%,一年可以少花6000萬元。此外,“碳造假”的出現(xiàn),也暴露了個(gè)別碳核查第三方機(jī)構(gòu)唯利是圖,缺乏客觀性與獨(dú)立性。
碳核查本應(yīng)該幫助控排企業(yè)了解碳排放所涉及的諸多細(xì)節(jié),算清楚自身的碳排放和碳資產(chǎn),在提高碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí),更有利于碳市場功能的發(fā)揮。但個(gè)別碳核查機(jī)構(gòu)卻念歪了“經(jīng)”。例如,此次被點(diǎn)名的某公司,在與控排企業(yè)簽訂的咨詢合同中,承諾“在分配方案和核算方法不變的情況下,可為電廠碳排放配額扭虧為盈,實(shí)現(xiàn)配額富裕”。在明知企業(yè)未留存歷史煤樣的情況下,授意指導(dǎo)多家控排企業(yè)臨時(shí)制作煤樣代替2019年和2020年的月混合煤樣補(bǔ)測元素碳含量。碳核查機(jī)構(gòu)違背職業(yè)操守,錯(cuò)誤的把心思用在了投機(jī)取巧上。
真實(shí)準(zhǔn)確有效的碳排放數(shù)據(jù),是碳排放配額分配的重要依據(jù),也是啟動(dòng)
碳交易、保障碳市場有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。如果數(shù)據(jù)生成層面和數(shù)據(jù)復(fù)核層面出現(xiàn)造假問題,勢必嚴(yán)重影響
碳交易的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,如果不及時(shí)制止,則會(huì)形成“破窗效應(yīng)”,帶來無可挽回的負(fù)面影響。
捍衛(wèi)碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,對數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管提出更迫切的要求。相關(guān)部門之前開展了重點(diǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)聯(lián)的發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督幫扶,圍繞煤樣采制、煤質(zhì)化驗(yàn)、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、報(bào)告編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),現(xiàn)場監(jiān)督檢查,上述問題正是在此過程中發(fā)現(xiàn)的。
但要從根本上杜絕數(shù)據(jù)造假,還需作出更大的努力。比如,精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心要素,制定覆蓋全過程的碳排放數(shù)據(jù)核查技術(shù)指南和工作程序。加快制定碳排放數(shù)據(jù)核查機(jī)構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入,明確違規(guī)行為和懲戒措施。加快推動(dòng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)行業(yè)規(guī)范,規(guī)范行業(yè)行為,提升行業(yè)自律水平。該打的“政策補(bǔ)丁”、該補(bǔ)的“培訓(xùn)課程”要及時(shí)推進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范咨詢、核查、檢測服務(wù)行為,確保技術(shù)服務(wù)結(jié)果真實(shí)、合規(guī)、公正,保障碳市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。
“碳造假”案走進(jìn)公眾視野,表明全國碳市場建設(shè)不存在監(jiān)管盲區(qū),心存僥幸弄虛作假,終將得不償失。同時(shí)也警醒控排企業(yè),真正擔(dān)當(dāng)起減排責(zé)任,下大力氣切實(shí)推進(jìn)減污降碳,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。更要求各級監(jiān)管部門,迅速行動(dòng)起來應(yīng)對新情況,解決新問題,加大對相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步調(diào)查力度,堅(jiān)決查處數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等違法違規(guī)行為,夯實(shí)碳市場有效規(guī)范運(yùn)行的生命線。
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